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站在新起點實現(xiàn)新跨越代表委員熱議平潭開放開發(fā) 2012-01-17 07:49

東南網-福建日報1月17日報道（記者何祖謀閔凌欣）

平潭《規(guī)劃》獲國務院批復實施，實行比當前經濟特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的政策；平潭至臺灣高速客運航線開通；海峽大橋復橋、環(huán)島公路、協(xié)力科技產業(yè)園等一批重大項目加快建設；金井灣、嵐城等組團建設全面展開；去年新增臺資企業(yè)22戶，同比增長2倍多……

平潭交出的這份驕人的成績單，令代表、委員們倍感欣慰、備受鼓舞。

代表、委員們說，《規(guī)劃》獲批，平潭迎來了千載難逢的發(fā)展良機，這是平潭開放開發(fā)的一個重要里程碑。

省人大代表，平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記、管委會主任龔清概說：“平潭要抓住這個歷史機遇，利用好主航道、主通道、自由貿易港三個要素，推動跨越發(fā)展?！?/p>

“《規(guī)劃》批準實施，意味著平潭科學發(fā)展跨越發(fā)展進入一個全新的時代。當務之急是要用好政策、用活政策、用足政策、用快政策?！笔∪舜蟠?，平潭綜合實驗區(qū)管委會副主任、平潭縣委書記杜源生說，建立特殊通關管理模式，將大大提高平潭的開放度，有力促進平潭與外部特別是臺灣地區(qū)之間人員、物資的高效集聚和合理流動，為平潭開發(fā)創(chuàng)造有利條件。同時，鼓勵平潭在金融業(yè)務、金融機構準入、金融市場、金融產品等方面進行創(chuàng)新，拓展融資渠道。這些舉措，將吸引更多的高端服務業(yè)企業(yè)進駐平潭，有利于承接臺灣產業(yè)轉移。

省政協(xié)委員、臺盟福建省委專職副主委兼秘書長、省政協(xié)副秘書長江尓雄說，上海為了推動“聚焦張江”的發(fā)展戰(zhàn)略，突破原有張江高科技園區(qū)相對獨立、封閉式的“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”管理體制，打破園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的界線，構建一種協(xié)調性的管理體制，實行跨域管理。這種“一區(qū)一策”的思維方式和實踐做法，值得學習和借鑒。

加快平潭開放開發(fā)，推動兩岸交流合作，迫切需要交通先行。代表、委員們認為，眼下要加快建設平潭海峽大橋復橋工程，抓緊建設福州長樂至平潭高速公路、福州至平潭鐵路，打通海壇島北部對外連接通道。省人大代表、平潭綜合實驗區(qū)管委會副巡視員陳文波說，打通平潭北部通道尤為關鍵，關系平潭未來運輸方式。北部通道是實驗區(qū)對外聯(lián)系的第二條通道，是平潭通往福州方向的最便捷通道。按照快速便捷、低碳環(huán)保及智能化管理的要求，高起點規(guī)劃、分步驟建設平潭島內交通體系，近中期加快建設環(huán)島公路等主干路網，完善內部路網體系。

實驗區(qū)產業(yè)發(fā)展方向也是代表、委員們關注之處。他們認為，平潭未來要堅持走綠色、低碳、高新技術的產業(yè)發(fā)展之路，突出對臺，面向世界，高標準選擇引進一批大項目、好項目。要創(chuàng)新完善項目策劃對接、預審快批、協(xié)調服務等工作機制，對重大產業(yè)項目實行直接、全程服務推進模式，促進更多綠色、低碳、高技術產業(yè)項目在平潭落地，加強央企、外企、民企“三維”項目對接，引進一批投資大、水平高的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)項目；加強跟蹤服務，快速推進已簽約的船用發(fā)動機和重型機械、動漫設計等民企對接項目建設。

作為兩岸互動交流的重要平臺，平潭如何在密切對臺文化交流方面做好文章，代表、委員們提出很多建議。省政協(xié)委員、福建師范大學黨委書記羅螢說，可以在平潭島壇南灣或海壇灣休閑游憩區(qū)附近選址，建立閩臺民俗文化主題公園。選擇閩臺兩地有代表性的農業(yè)村落，從建筑形式、室內布局、村落形態(tài)、民風民俗、飲食文化等方面反映閩臺農耕生活特色。參照夏威夷波利尼西亞文化中心的運作模式，通過場景再現(xiàn)、物化形式，全面展示閩臺民間節(jié)慶、禮儀活動、生產生活等的全過程，讓境內外游客通過這種集錦式的民俗展示認識了解閩臺村落文化，同時激發(fā)海外華人華僑的祖根意識和臺灣同胞的民族認同。

省人大代表，廈門大學環(huán)境科學研究中心教授、博士生導師洪華生說，我省應將中央賦予的政策及時通過法定程序轉化為我省人民的意志和行動，要根據(jù)平潭《規(guī)劃》，盡快抓緊編制專項立法規(guī)劃，立法除了要借鑒國內外的經驗，還要研究臺灣法律，保障“五個共同”新模式的構建，為平潭綜合實驗區(qū)建設提供法制保障。

我省今年將重點加強和改進平潭發(fā)展專項立法 2012-01-14 16:52

東南網1月14日訊（本網記者林晨）今日下午，省十一屆人大六次會議舉行第三次全體會議，《福建省人民代表大會常務委員會工作報告》提交大會審議。

記者從會議上獲悉，今年，省人大常委會將加強和改進立法工作、監(jiān)督工作，深入貫徹代表法及我省實施辦法，做好代表工作，并且加強人大常委會的自身建設。

加強和改進立法工作

今年，我省人大常委會將重點加強和改進立法工作，將根據(jù)國務院批準的《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，編制專項立法規(guī)劃，推動中央政策的落實。同時，省人大常委會將重點修改完善現(xiàn)行法規(guī)，并且及時制定配套性、實施性、創(chuàng)制性法規(guī)，建立法規(guī)清理工作的常態(tài)機制。適應網絡化、信息化社會的特點，深入推進科學立法、民主立法，走精細化立法路子，增強地方立法的針對性、時效性和可操作性，切實維護國家法制統(tǒng)一。

據(jù)悉，今年省人大常委會擬安排審議科學技術進步條例（修訂）、節(jié)約能源條例、學校安全管理條例、促進茶產業(yè)發(fā)展條例、村民委員會組織法實施辦法（修訂）、村民委員會選舉辦法（修訂）、消防條例（修訂）、人口與計劃生育條例（修訂）、臺灣船舶停泊點管理條例（修訂）等法規(guī)草案9項。

加強和改進監(jiān)督工作

今年省人大常委會還將圍繞推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實，加強和改進監(jiān)督工作。今年省人大常委會擬安排聽取和審議省政府關于海域使用、旅游發(fā)展、保障性安居工程建設和管理等專項工作報告。聽取和審議省法院關于推動社會管理創(chuàng)新的專項工作報告，省檢察院關于加強對訴訟活動的法律監(jiān)督的專項工作報告。

同時，今年省人大常委會擬組織開展對安全生產法及安全生產條例、高等教育法、農業(yè)法等法律法規(guī)實施情況的檢查。繼續(xù)開展專題詢問，在認真總結2011年專題詢問的實踐基礎上，圍繞保障性安居工程建設和管理工作情況，依法開展專題詢問。

據(jù)悉，去年，我省人大常委會共審議地方性法規(guī)和有關法規(guī)問題的決定草案14項，制定3項，修改7項，廢止6項，審查和批準福州、廈門市法規(guī)3項；討論并作出重大事項決定、決議10項；聽取和審議省政府及其部門、省法院、省檢察院的專項工作報告11項，開展法律法規(guī)實施情況的檢查6項，進行專題詢問1次；組織辦理代表提出的議案44件、建議834件；補選全國人大代表1名，依法任免地方國家機關工作人員91人次。

引調水工程年內閩江水入平潭島 2012-01-13 15:34

報告解讀：加快建設平潭綜合實驗區(qū) 開創(chuàng)閩臺交流合作新局面 2012-01-13 09:08

報告解讀：全面實施平潭總體規(guī)劃 2012-01-13 08:18

關鍵詞：閩臺合作

報告摘要：全面實施《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。創(chuàng)新通關制度，落實稅收優(yōu)惠政策，推進口岸先行開放，增強特殊政策的放大效應……密切對臺經貿合作、文化交流和人員往來。

解讀人：福建社會科學院現(xiàn)代臺灣研究所所長吳能遠

今年的政府工作報告中，對閩臺交流合作的內容和分量都更重，更落到實處，也讓閩臺合作更具有可行性，其中，平潭綜合實驗區(qū)仍舊是亮點。對臺合作中，列出了一個個具體的實實在在的項目。例如推動設立平潭銀行和產業(yè)基金，加快引進臺灣金融機構等等。再比如推進廈門福州兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，加快海峽股權交易所運作，推動設立閩臺合資的海峽證券公司，探索合辦福建農民創(chuàng)業(yè)園等等，都是很具體的東西，這說明閩臺合作的范圍越來越廣，兩岸的關系也越來越密切。只要福建敢于保持開放的趨勢，敢于先行先試，閩臺合作的未來一定會有更大的發(fā)展。

關鍵詞：歷史文化

報告摘要：加快培養(yǎng)和引進一批名家大師，在武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等地擇址建設文化藝術創(chuàng)作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

解讀人：福建省藝術研究院戲劇創(chuàng)作研究室主任周明

武夷山有著深厚的歷史文化積淀，赫赫有名的朱子文化即發(fā)祥于此，享譽世界的茶文化及茶制作技藝同樣肇始于此。武夷山還有福建地區(qū)保存最完整的漢城遺址，更有豐富的山水旅游資源。同樣，三坊七巷、鼓浪嶼等地都有豐富的文化內蘊，在這些文化沃土上建設文化藝術創(chuàng)作基地和名家工作室，便于藝術家深入挖掘我省特色文化歷史題材，促進我省文化通過藝術家創(chuàng)作得以更精彩地呈現(xiàn)。

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而引進名家工作室則能產生名家效應，這對文化傳播而言也是幸事。以青春版《牡丹亭》為例，有了白先勇的加入，很多年輕的觀眾成了昆曲的忠實擁躉，也促使了昆曲再次煥發(fā)生機。從這種意義上而言，名家工作室對我省文化傳播也有類似的作用。

文化藝術創(chuàng)作基地則能把藝術骨干集中在一起。大量名家聚集就有了相互交流的機會，這就刺激了藝術創(chuàng)新。而有了創(chuàng)作基地后，這些藝術創(chuàng)作者也有了相對固定的生活場所。不同于以往的走馬觀花，他們因此有了深入了解當?shù)氐臋C會，便于進行更貼近、更出彩的創(chuàng)作。

當然，“引進”對于我省文化傳播的作用屬于錦上添花，要打造文化強省，著力點還在于培養(yǎng)本土文化工作者。尤其在許多富有鮮明福建特色的領域，如壽山石雕刻、高甲戲、梨園戲等領域，引進的專家因為“文化之隔”，可能存在不足。這時候，在屬于自己的文化土壤上培養(yǎng)自己的藝術家顯得更為重要。

關鍵詞：完善社會救助

報告摘要：提高農村低保標準，加強城鄉(xiāng)困難家庭專項救助和臨時性救助。

解讀人：省民政廳有關負責人

低保標準是城鄉(xiāng)低保制度的關鍵環(huán)節(jié)，是界定低保范圍、核定低保對象、確定補助水平以及安排補助資金的重要依據(jù)。

省民政廳有關負責人表示，2012年，我省將大幅度提高農村低保標準，農村低保標準從去年的年人均1200元，提高到1800元，增幅達到50%，惠及全省85萬名農村低保對象。“這是最直接的民生政策，惠及最底層的群體。”

該負責人表示，去年在龍巖、泉州和莆田試點臨時性救助，即居民遭到突發(fā)性、臨時性困難時，向政府申請救助，可以獲得1000元到5000元不等的救助。2012年，臨時性救助將向全省各地推廣。

此外，我省在將全面落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，完善農村五保供養(yǎng)標準增長機制，適時調整提高優(yōu)撫對象和革命“五老”人員待遇。

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報告亮點

關鍵詞：社會保障

報告摘要：實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，健全被征地農民養(yǎng)老保障制度。完善失業(yè)保險制度，重點推進農民工參保。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務體系。

關鍵詞：安居工程

報告摘要：加快推進以公租房為重點的保障性安居工程建設，抓好質量和進度，完善分配、管理、退出等制度和辦法，擴大住房公積金覆蓋面，增加普通商品住房供給，引導房地產市場健康發(fā)展。

關鍵詞：城市建設

報告摘要：推進城市老城保護和新區(qū)建設“雙輪驅動”。老城區(qū)注重保護歷史風貌，完善提升城市功能；新城區(qū)注重拉開城市框架，抓好組團建設。加快完善城市綜合交通體系和市政公用設施，落實公交優(yōu)先，著力解決交通擁堵問題，改進城市管理和服務。

關鍵詞：健康水平

報告摘要：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政府補助標準提高到每人每年240元。抓好廈門及9個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推行預約診療、優(yōu)質護理等便民措施，支持和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構。

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關鍵詞：水環(huán)境整治

報告摘要：突出抓好“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，全面實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)園區(qū)和重污染行業(yè)污染防治，加強從流域到河口、近岸海域的環(huán)保協(xié)同監(jiān)管，嚴防水體污染。

關鍵詞：促進就業(yè)

報告摘要：多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)機會60萬個，農村勞動力轉移就業(yè)40萬人。開展緊缺工種訂單定崗培訓，重點幫扶大中專畢業(yè)生、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、退役軍人等群體就業(yè)。

關鍵詞：增加收入

報告摘要：促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，落實最低工資制度，健全職工工資增長機制和支付保障機制，提高中等收入者比重。推進新階段扶貧開發(fā)，將2010年農村家庭年人均純收入3000元以下、有勞動能力的140萬貧困人口列為扶貧開發(fā)幫扶到戶的對象，抓好貧困戶自立增收工程、扶貧搬遷造福工程和整村推進幫扶工程，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。

本報記者劉清華許才芳齊榕謝丹肖彬洪冷冷許才芳劉豐劉云鵬夏菁吳靜林雅