人力資源和社會(huì)保障部和財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)文，決定自10月1日起適當(dāng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率。部分地區(qū)籌資比例可下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，初步測(cè)算全國一年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)120億元。同時(shí)，現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策也將調(diào)整，平均費(fèi)率由1％左右降至0.75％左右，初步測(cè)算全國一年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。

近些年來，呼吁社保費(fèi)率下調(diào)的聲音不絕于耳。根據(jù)目前我國社保政策的相關(guān)規(guī)定，社保五項(xiàng)——養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.5％至30％；個(gè)人累計(jì)達(dá)11％左右，整體已超過40%。

社保不僅成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，偏高的費(fèi)率讓一些企業(yè)將相當(dāng)一部分利潤轉(zhuǎn)移到為員工繳費(fèi)中，而直接分配給員工作為工資收入的利潤空間大大壓縮，這將抑制社會(huì)消費(fèi)能力。

2月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3％下調(diào)至2％。據(jù)此測(cè)算，一年可減少企業(yè)和員工社保負(fù)擔(dān)400多億元。

6月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，企業(yè)一年可減少270億元的社保支出。

就目前的情況來看，通過降低上述三險(xiǎn)可以在一定程度上減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，但是力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)閺纳绫＝M成來看，上述三險(xiǎn)占比不高，占絕對(duì)大頭的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率依然居高不下。

雖然呼吁降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的聲音很強(qiáng)，但是養(yǎng)老基金面臨缺口增大、收不抵支的問題。人社部近期發(fā)布的《2014年中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，在剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，全國養(yǎng)老金“虧空”正在逐年擴(kuò)大。在今年全國兩會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民曾明確表示：“綜合考慮，養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低?！?/p>

降低社保費(fèi)率的合理性、必要性毋庸置疑，但是也應(yīng)該綜合考慮解決基金收不抵支，長期平衡的問題。在下調(diào)三險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)近期還是應(yīng)該以增大擴(kuò)面力度為主，但長遠(yuǎn)來看，應(yīng)同步推進(jìn)相關(guān)改革為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件。

相關(guān)專家認(rèn)為，一方面，國家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)社?；鹩绕漯B(yǎng)老基金的投入，用中央財(cái)政預(yù)算列支，包括部分央企上繳利潤和出售國有股權(quán)收入，以補(bǔ)充資金缺口；另一方面，應(yīng)當(dāng)盡快落地《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，通過市場(chǎng)化管理有利于基金保值增值，最終實(shí)現(xiàn)做大社保“蛋糕”，提高運(yùn)營效率，降低繳費(fèi)比例，真正為企業(yè)和公眾減輕負(fù)擔(dān)。

新華社