號(hào)稱史上最嚴(yán)的新《食品安全法》10月1日起施行，要求網(wǎng)上賣食品須實(shí)名登記，并提供經(jīng)營(yíng)許可證供審查。我們身邊的網(wǎng)絡(luò)外賣店鋪存在哪些問(wèn)題，東南網(wǎng)記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

外賣App商家良莠不齊 監(jiān)管還得跟上

“吖米宅食送（小龍蝦）”商家上傳的“餐飲許可證”與實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍不同。

東南網(wǎng)10月8日訊（本網(wǎng)記者 揭曉經(jīng)）“一鍵下單，預(yù)約上門。”“快速搜羅附近外賣?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，各種為“懶人”量身打造的手機(jī)服務(wù)類應(yīng)用軟件層出不窮。

然而，網(wǎng)絡(luò)訂餐軟件在方便市民的同時(shí)，也存在不少安全隱患——制作過(guò)程看不見摸不著，餐飲證照不齊，有些甚至連實(shí)體店都沒有。這樣的外賣，消費(fèi)者能放心嗎？外賣平臺(tái)究竟是方便了消費(fèi)者，還是方便了商家？

外賣App店鋪

資質(zhì)不全 位置不詳

記者打開最近很火熱的一款訂餐APP“餓了么”，將位置定位在福州“泰禾廣場(chǎng)”，隨即彈出周邊經(jīng)營(yíng)的各類餐飲店鋪。記者發(fā)現(xiàn)，“餓了么”軟件上顯示出泰禾廣場(chǎng)周邊的外賣店鋪有72家，其中還未上傳“商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的有32家，還未上傳“商家許可證”的有41家，能顯示雙證齊全的店鋪還未超過(guò)半數(shù)。

記者還發(fā)現(xiàn)在“商家介紹”里有一欄“商家地址”，不少店家的店面位置不清晰。其中，一家名為“福金財(cái)快餐”的店鋪，頁(yè)面顯示商家兩證為“上傳中”，地址寫的是“福州市晉安區(qū)五四北秀峰君臨香格里”。不僅兩證不齊，而且商家位置只寫了小區(qū)名字，地址不詳，這樣的外賣如何放心食用，如何監(jiān)督呢？

記者在泰禾廣場(chǎng)附近隨機(jī)采訪了20位路人，他們中的大部分都表示，網(wǎng)絡(luò)外賣方便了自己的生活，其中14人表達(dá)了對(duì)外賣食品衛(wèi)生的擔(dān)憂，6人反映自己曾食用不干凈的外賣而生病。大部分人要么沒有維權(quán)，要么找商家索賠，但因沒有確切證據(jù)而得不到解決。

眾所周知，不僅是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的商家有訂餐服務(wù)，現(xiàn)在連微信朋友圈也流行售賣各種“私人定制”食品。“會(huì)做就能賣”，如此的低門檻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)究竟是方便了消費(fèi)者，還是方便了商家？

掛羊頭賣狗肉

經(jīng)營(yíng)范圍與兩證不符

隨后，記者以合作商家的身份致電“餓了么”App客服。記者表示，自己想在App上注冊(cè)一家外賣，根據(jù)客服的指引上“餓了么”官網(wǎng)進(jìn)行了一輪注冊(cè)后，客服告知須上傳實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和餐飲許可證。記者告訴對(duì)方，自己的證件還在辦理中能否先注冊(cè)，客服拒絕了記者。

記者以“為什么軟件里面很多店鋪都沒有顯示兩證卻能注冊(cè)”為由，提出質(zhì)疑并希望能通融。該客服解釋，之前平臺(tái)確實(shí)允許商家先營(yíng)業(yè)再補(bǔ)兩證，但現(xiàn)在審核嚴(yán)格了，必須擁有實(shí)體店、上傳兩證后，才能在平臺(tái)注冊(cè)開始營(yíng)業(yè)。客服還向記者介紹，他們接下來(lái)會(huì)對(duì)超時(shí)限還未上傳兩證的商家進(jìn)行清查下架。

最后，記者又詢問(wèn)：“能否隨便找一家實(shí)體店的兩證先上傳？”該客服如此回答記者：“你只要上傳了實(shí)體店的兩證就可以開始營(yíng)業(yè)，但如果被我們排查到，就會(huì)要求你們下架。”

記者認(rèn)真查看了已經(jīng)上傳兩證的商家，發(fā)現(xiàn)部分商家上傳的兩證存在問(wèn)題。一家名為“吖米宅食送（小龍蝦）”的店家，經(jīng)營(yíng)的是香辣小龍蝦、大閘蟹等，但上傳的餐飲服務(wù)許可證單位名稱為“福州市鼓樓區(qū)麥意面食品店”，經(jīng)營(yíng)類別為飲品店，經(jīng)營(yíng)范圍為冷熱飲品制售。而一家做炸雞排的“雞排先生（泰禾店）”商家上傳的許可證，是一張批發(fā)兼零售預(yù)包裝食品的食品流通許可證。

網(wǎng)絡(luò)外賣如何監(jiān)管

專家、政府部門有話說(shuō)

針對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍超出兩證的行為，福州市工商局、食品安全局均表示，商家要有兩證才能經(jīng)營(yíng)，而且必須在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)；任何冒用證件或超范圍經(jīng)營(yíng)都屬于違規(guī)行為。

福州市食藥監(jiān)局一方姓工作人員向記者介紹，新的《食品安全法》出臺(tái)前，網(wǎng)絡(luò)外賣監(jiān)管無(wú)法可依，關(guān)于外賣僅對(duì)集體用餐配送有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)個(gè)體訂餐卻無(wú)約束，因此監(jiān)管難度很大。10月1日開始實(shí)施的新《食品安全法》第62條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證”。

該工作人員說(shuō)：“根據(jù)新規(guī)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并將情況報(bào)告給我們，若發(fā)生嚴(yán)重行為或者平臺(tái)監(jiān)管不到位，我們可以依法追究第三方平臺(tái)責(zé)任?！?/p>

福建醫(yī)科大學(xué)公共管理碩士張橋老師認(rèn)為：“面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的餐飲企業(yè)，僅僅依靠執(zhí)法部門去監(jiān)管市場(chǎng)，顯然力不從心。數(shù)據(jù)信息雙向流動(dòng)是一種共贏，既幫助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)挑選和管理商家，平臺(tái)也成為政府監(jiān)管市場(chǎng)的‘耳目’，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的有效半徑?！?/p>

“當(dāng)然，一定會(huì)存在部分沒有社會(huì)責(zé)任感的平臺(tái)為了爭(zhēng)取利益會(huì)進(jìn)行違規(guī)操作，所以明確外賣平臺(tái)責(zé)任才是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣最強(qiáng)有力的保證。”張橋老師如是建議。