全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議于3月11日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

[香港特區(qū)政府原民政事務(wù)局局長(zhǎng)何志平]各位委員，我發(fā)言的題目是《中國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展的“五是五不是”》。

一個(gè)社會(huì)當(dāng)中，公民對(duì)慈善事業(yè)的捐助，是民心向背的反映，也是歸屬感的象征。

《尚書》中治國(guó)名言，“正德，利用，厚生，惟和”。放至社會(huì)慈善事業(yè)，意味著做慈善的人首先要有仁愛(ài)之心和高尚品德，才可以妥善利用社會(huì)財(cái)富，為社會(huì)締造多種的發(fā)展資源，令需要幫助的人得到有效的幫助，令國(guó)家和諧、人民歡樂(lè)。

但發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，根本目的不在于賺錢，也不能夠賺錢，更不是為政府省錢，而是透過(guò)大型的勸捐和捐獻(xiàn)活動(dòng)，凝聚全社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。金錢之外，還有愛(ài)心，更有文化。儒家以仁義為本，民間組織自發(fā)承擔(dān)慈善救濟(jì)的事業(yè)與工作，是中國(guó)的傳統(tǒng)，也符合中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的需要。

近30年來(lái)，中國(guó)民間社會(huì)團(tuán)體增長(zhǎng)快速，國(guó)人的慈善意識(shí)相應(yīng)提升。然而2011年的“郭美美事件”徹底暴露出中國(guó)慈善事業(yè)的不足與誤區(qū)。我以為，中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“五是”與“五不是”原則：

一、社會(huì)慈善事業(yè)是“救濟(jì)式福利”，不是“權(quán)利式保障”

“權(quán)利式保障”是一種基本人權(quán)，譬如糧食、房屋、教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的基本生存要素，屬于每一個(gè)國(guó)家公民都有權(quán)利享受的社會(huì)福利保障，必須要由政府負(fù)責(zé)，是政府行為?！熬葷?jì)式福利”是出于人的同情心與同理心，向政府未能夠照顧、而又迫切需要被施以援手的弱勢(shì)社群進(jìn)行拯救，保證其基本生活得到滿足，需要民間團(tuán)體協(xié)助處理，是社會(huì)民間行為。