三、關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)
《建議》圍繞加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展，對擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了專門闡述。這里，重點說明以下幾個問題。
（一）積極落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。擴(kuò)大內(nèi)需是一項長期戰(zhàn)略方針。充分挖掘內(nèi)需潛力，著力擴(kuò)大消費、增加投資，形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在?！笆濉睍r期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將更加明顯。應(yīng)當(dāng)看到，我省內(nèi)需與外需、投資與消費還不協(xié)調(diào)，必須下大力氣增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。這里重點說明兩點：一是提高城鄉(xiāng)居民消費能力。近年來我省城鄉(xiāng)居民收入實際增速快于全國，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入2009年均居全國第七位。應(yīng)該說，我省居民已經(jīng)具有一定的消費能力和基礎(chǔ)，要根據(jù)中央的部署，穩(wěn)步增加政府支出用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的比重，進(jìn)一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入在總收入中的比重，提高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入人群的比重。通過提高消費能力，優(yōu)化消費環(huán)境，拓寬消費領(lǐng)域，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。二是強(qiáng)化投資支撐帶動?，F(xiàn)階段沒有投資，就不會有適度的經(jīng)濟(jì)增長。今天的投資和項目，就是明天的生產(chǎn)力、明天的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要深入實施項目帶動，用高水平、有質(zhì)量的增量改造存量、提升總量。大力吸引戰(zhàn)略投資，擴(kuò)大民間投資，力爭投資增速超過全國平均水平，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資翻番，同時要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量效益。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)了四個重點：一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我省人均耕地面積只有全國平均水平的30%，在有限的土地上發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)保障供應(yīng)能力、市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力。二是加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。近年來，我們通過實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“六千”水利、“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)等一批重點工程，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，推動公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。三是積極拓展農(nóng)民增收渠道。今年我們實施農(nóng)民增收“八大工程”等一系列舉措，農(nóng)民人均純收入實際增長有望超過7％?！笆濉逼陂g城鄉(xiāng)居民收入要實現(xiàn)翻番，重點和難點都在農(nóng)村。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加生產(chǎn)性收入；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加經(jīng)營性收入；拓寬農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商和就近轉(zhuǎn)移渠道，增加工資性收入；保障土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方面收益，增加財產(chǎn)性收入。四是完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。我省農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新走在全國前列，通過率先推進(jìn)集體林權(quán)制度等一系列改革，使農(nóng)民迸發(fā)出極大的積極性。在新的階段必須持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革深化和農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
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