全國(guó)兩會(huì)召開前，《中國(guó)青年報(bào)》開展了一項(xiàng)“2019全國(guó)兩會(huì)青年期待”調(diào)查，結(jié)果顯示，教育（79.8%）和就業(yè)（77.1%）是受訪者最期待的兩會(huì)議題。3月5日，這一青年期待得到了分量十足的回應(yīng)。在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，就業(yè)優(yōu)先與財(cái)政政策和貨幣政策并駕齊驅(qū)?！熬蜆I(yè)”二字由傳統(tǒng)民生版塊升級(jí)為宏觀調(diào)控內(nèi)容。（3月7日中國(guó)青年報(bào)）

就業(yè)是民生之基，更是社會(huì)的穩(wěn)定器。站上2019宏觀政策“C位”的穩(wěn)就業(yè)，自然有不言而喻的背景。簡(jiǎn)言之，就業(yè)對(duì)應(yīng)著群眾的飯碗，就業(yè)對(duì)應(yīng)著老板的格局，就業(yè)對(duì)應(yīng)著GDP的冷暖。就業(yè)穩(wěn)、收入增，底氣和信心就有了最堅(jiān)實(shí)的四梁八柱。

就業(yè)雖然是勞動(dòng)者的事，但說(shuō)到底還是由崗位需求決定的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥，機(jī)器人代替了操作工，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)越進(jìn)步，崗位越稀缺。這個(gè)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式就尤為珍貴。比如網(wǎng)約車行業(yè)，實(shí)際上從出現(xiàn)時(shí)間來(lái)看，本已經(jīng)算不上新業(yè)態(tài)，但由于監(jiān)管層面的拖沓與遲滯，迄今仍在半明半昧之間游走：門檻高、制度硬，掣肘多、發(fā)展緩。在今年兩會(huì)的小組討論中，人大代表馬化騰就直言，過(guò)去網(wǎng)約車出事導(dǎo)致十部委入駐，現(xiàn)在還沒(méi)有完全解決?！皩?duì)于新生事物遇到的一些問(wèn)題，要想怎么解決問(wèn)題，但是切忌一刀切?！?/p>

這話并不算振聾發(fā)聵，甚至不過(guò)是老話重提。2018年9月11日，李克強(qiáng)總理考察市場(chǎng)監(jiān)管總局并主持召開座談會(huì)時(shí)說(shuō)，我國(guó)近年來(lái)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式方興未艾，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加了就業(yè)崗位，更大大方便了群眾生活，這很大程度上得益于“包容審慎”的監(jiān)管方式。在今年的政府工作報(bào)告中，仍然明確強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)?！?/p>

以網(wǎng)約車為代表的新業(yè)態(tài)，有的其實(shí)早就該進(jìn)化到2.0版，有的還是剛出現(xiàn)的新面孔，面對(duì)他們的出現(xiàn)與發(fā)展，如果還是以傳統(tǒng)思維來(lái)刻板管制，不僅市場(chǎng)活化不了、就業(yè)增長(zhǎng)不了，民生福祉也增益不了。網(wǎng)約車是最有痛感、最具代表的新業(yè)態(tài)，尤其是豬年春節(jié)期間順風(fēng)車業(yè)務(wù)禁絕之后的黑車橫行，足以說(shuō)明很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。安全當(dāng)然是第一位的，這是個(gè)共識(shí)的前提；但是，將網(wǎng)約車列入“整個(gè)出租汽車行業(yè)”一條線地管制，恐怕遲早是要出問(wèn)題的。別的不說(shuō)，這兩年網(wǎng)約車行業(yè)從業(yè)者數(shù)量的變化大概最能說(shuō)明問(wèn)題。

新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，說(shuō)到底也是民生之本。值得注意的是，新業(yè)態(tài)往往是跨部門的，如果按照簡(jiǎn)單的條塊管理，或會(huì)造成政策上的“誤傷”。就像送外賣的，平臺(tái)固然要管理，食安部門也沒(méi)閑著，交通部門也會(huì)涉及，勞動(dòng)監(jiān)察也是責(zé)無(wú)旁貸，甚至還牽涉其他諸多部門。如果僅僅是發(fā)個(gè)牌照就一勞永逸，新業(yè)態(tài)只怕遲早會(huì)活不下去。今年，政府部門會(huì)多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，“讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨?！遍_網(wǎng)約車的也好、送快遞送外賣的也罷，憑技術(shù)和勞動(dòng)吃飯，依托經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)而生，審慎監(jiān)管若能科學(xué)有序地“網(wǎng)開一面”，他們的飯碗才能穩(wěn)固、才能長(zhǎng)遠(yuǎn)。（鄧海建）