“去派出所開個(gè)無犯罪記錄證明怎么這么難？”日前，市民林先生反映，他要考出租車司機(jī)上崗證，被告知要提供3年內(nèi)無犯罪記錄證明。而他到戶口所在地晉安區(qū)新店派出所開證明時(shí)，卻被告知要出具公函才能辦理。（10月29日《福州日報(bào)》）

一邊是群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)必須持有無犯罪記錄證明，另一邊卻是有關(guān)派出所不出具該證明，讓群眾處于兩難境地。而且，相關(guān)派出所還拿出了理直氣壯的說辭，即民政部、公安部已下發(fā)通知，專門整治濫開證明現(xiàn)象，無犯罪記錄證明被列入不予開具的證明范圍。既然如此，就有必要理清不出具類似證明到底是便民利民的簡政放權(quán)還是為民添堵的懶政思維。筆者認(rèn)為，不出具有關(guān)證明是加劇民眾辦事難的怠政和懶政思維，勢必加以整頓。

在陌生人社會，相關(guān)證明是個(gè)人向外界介紹、展示自我，構(gòu)建互信關(guān)系的載體，是有關(guān)部門提供管理、服務(wù)職能的必要前提。證明是用權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的憑據(jù)，來佐證居民的身份屬性、個(gè)人信用、人際關(guān)系或社會關(guān)系的真實(shí)性，防止有人在獲取資格、享受待遇及辦理事項(xiàng)時(shí)弄虛作假。無犯罪記錄證明對社會個(gè)體行使權(quán)利，從事特定職業(yè)至關(guān)重要。如根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，公民在從事公務(wù)員、律師職業(yè)，參軍入伍，從事出租車行業(yè)時(shí)，就需要證明其未受過刑事處罰。要是有關(guān)部門非得機(jī)械地不針對公民個(gè)人，只針對單位出具證明的話，無疑會讓很多人失去就業(yè)就會。

公安機(jī)關(guān)作為行政管理部門，依法對公民的戶籍和違法信息有收集保管的權(quán)力。公民向外界證明自己沒有違法記錄時(shí)，只能要求公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明，別無他法。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)既是管理部門，也是服務(wù)機(jī)關(guān)，出具無違法犯罪記錄證明是其履行服務(wù)職責(zé)的重要內(nèi)容。而且，根據(jù)信息公開條例有關(guān)規(guī)定，公民有權(quán)利向政府部門申請獲取該政府部門掌握的屬于自己的信息，公安部門沒有理由予以拒絕。

證明難、證明濫問題確實(shí)是降低民眾辦事效率，增加群眾辦事成本的頑疾。但破解證明難，首先應(yīng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，分清哪些事項(xiàng)需要證明，哪些勿需提供證明，并明確證明責(zé)任由誰承擔(dān)。簡而言之，必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項(xiàng)，才能再談取消不出具證明的話題，否則就是主次不分，打錯板子。

指望以不出具證明來打破證明難，實(shí)現(xiàn)便民利民實(shí)則是顛倒主次關(guān)系，開錯藥方的懶政，也是讓群眾為政府部門的失誤買單的荒唐做法。在部門利益仍然存在，信息共享尚未實(shí)現(xiàn)的背景下，出具證明就是有關(guān)職能部門必須承擔(dān)的服務(wù)職責(zé)，不能輕易取消，否則就不是便民利民，而是刁難群眾。