近日,習近平總書記對耕地保護工作作出重要指示,提出“特別要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設、影響耕地保護和糧食生產(chǎn)等問題”。遵照這一指示精神,嚴防工商資本下鄉(xiāng)的“負效應”,對規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、加強耕地保護、維護糧食安全,具有重要現(xiàn)實意義。

推動土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是新一輪農(nóng)村改革的基本方向。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營往往需要資本參與,城市工商資本正是適應這種形勢,紛紛下鄉(xiāng)參與農(nóng)村建設,一定程度上解決了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的資金缺口等問題。

然而,資本的逐利天性使得一些工商資本下鄉(xiāng)片面追求利潤。一些工商資本“心術(shù)不正”,到農(nóng)村“掛羊頭賣狗肉”,以農(nóng)業(yè)為名大搞非農(nóng)建設。有的打著“旅游觀光農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)”等旗號大肆侵占良田,搞房地產(chǎn)開發(fā),有的在國家三令五申下頂風修建高爾夫球場……

更有一些工商資本下鄉(xiāng)不是盯著農(nóng)業(yè),而是瞄準國家對農(nóng)業(yè)相關的扶持政策去的,把很大精力用在部門公關、挖空心思搶占各種補助和項目扶持資金上,無心正常經(jīng)營土地,任憑流轉(zhuǎn)到手中的大片良田荒蕪。一些工商資本的“任性”也會成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的誘因。一些工商資本下鄉(xiāng)后不是嚴格按照土地流轉(zhuǎn)或征用的相關法律法規(guī)行事,卻試圖通過與當?shù)貙崣?quán)人物“勾肩搭背”獲取土地,侵害農(nóng)民的正當合法權(quán)益。

防范工商資本走偏產(chǎn)生“負效應”,應尊重農(nóng)民在土地經(jīng)營與流轉(zhuǎn)中的主體地位。當前,農(nóng)村某些地方的治理結(jié)構(gòu)尚不完善,民主決策程序落實不到位。要通過進一步完善制度設計,使農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)具有真正的話語權(quán),使土地流轉(zhuǎn)符合農(nóng)民意愿,并合法有序地進行。地方相關部門要肩負起監(jiān)管責任。不僅要看管好農(nóng)業(yè)扶持資金的“錢袋子”,防范套取扶持資金,真正讓扶持資金用在農(nóng)業(yè)上。同時,還要嚴守耕地保護“紅線”,通過全程的、到位的監(jiān)督,使土地流轉(zhuǎn)合理、規(guī)范開展,避免土地使用偏離正常軌道?！　　　　　　　　⌒氯A社北京5月28日電