南昌市近日出臺《關于市管領導班子和領導干部分類考核的意見（試行）》，《意見》明確，對連續(xù)兩年評定為不稱職等次的領導干部，予以辭退。(5月24日《人民日報》)

對領導干部連續(xù)兩年考核不稱職的可以說幾乎沒有，就是有也是少得可憐。這是因為國人都有憫人心，往往就是真到了那一步，也會再給他一次機會，除非他犯的錯誤已經無法挽回，不然一般情況下都不會一棒子打死。對政府機關來說也是一樣，對于第一年年度考核不稱職的干部，在第二年時只要不是很過分，一般情況下都會讓他們稱職。在此情況下，靠年度考核辭退干部是不可能的，更不要說是領導干部。

還有一個情況是筆者沒有弄清楚的，相信很多讀者也不大清楚，就是南昌市出臺的這個《意見》中的辭退，到底是辭去領導職務，退出領導崗位，還是直接讓其辭去公職，退出公務員隊伍，這個似乎沒有明確。對于這種沒有明確的措辭，相信會有很大的操作空間，這也是群眾不相信領導干部能夠被辭退的主要原因。

按照《公務員法》第八十二條之規(guī)定“領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務，領導成員應當引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現(xiàn)任領導職務，本人不提出辭職的，應當責令其辭去領導職務”。而第八十三條第二款規(guī)定，在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，予以辭退，這個辭退應該是辭去公務員身邊，而不單單是辭去職務。而領導干部因為年度考核不稱職被辭退的情況從《公務員》施行以來幾乎沒有。

其實，從南昌市出臺的《意見》中，更多看到的應該是考核突出作風建設，實行聯(lián)運問責。將領導干部“為官不為”“庸懶散”和違反中央“八項規(guī)定”“選人用人不正之風”等問題納入考核。說白了就是對領導干部作風建設提出了更高的要求。按《意見》規(guī)定，領導班子當年受到三次以上通報，相關責任人視情況評定為基本稱職或者不稱職等次。領導干部當年本人受到三次以上通報的，視情況評定為基本稱職或不稱職等次。雖然一個單位或者領導干部本人一年被通報批評三次以上不太可能或者說很少，但不是說不可能完全存在，這對于領導班子或者領導干部本人來說，還是具有一定的約束性，這是值得肯定的。

辭退不職稱領導干部法理當更明，一方面是這把劍雖然可以對領導干部起到一定的威懾作用，可以遏制一定的作風問題，但同時也對《意見》的貫徹落實提出了更高的要求，如辭退到底是辭去公職退出領導職位，還是辭去公務員身份，這個必須明確，不然就會留下巨大操作空間，失去群眾對《意見》作用的期待并造成對政府的失望。

另一方面在處理了連續(xù)兩考核不稱職領導干部的同時，也說明了當?shù)攸h委政府存在一定的問題，一個干部如果第一年被考核不稱職，第二年還是依舊不稱職，雖然主要原因在其本人，但說明其所在黨組織和上級機關對他的關心和幫助還存在欠缺，教育機制還跟不上。因此，在查找領導干部自身問題的同時，其所在黨組織和上級機關也必須要進行自我檢討糾正問題，也只有如此，才能避免更多的領導干部出現(xiàn)作風問題而受到處理。

在提高對領導干部的要求時，也要保護好領導干部，為創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，使他們能夠更加安心工作，能夠更有擔當。對于一些可能影響到其前途的調查處理需要慎之又慎，不能讓有些領導干部既流血流汗還要流淚，只有這樣，才能讓更多好干部脫穎而出。