社保系統(tǒng)已成個(gè)人信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”。重慶、上海、山西、沈陽(yáng)、貴州、河南等省市衛(wèi)生和社保系統(tǒng)出現(xiàn)大量高危漏洞，數(shù)千萬(wàn)用戶的社保信息可能因此被泄露。4月22日，專門(mén)處理第三方web應(yīng)用漏洞等安全問(wèn)題的快速響應(yīng)組織—補(bǔ)天漏洞響應(yīng)平臺(tái)數(shù)據(jù)曝出，超30省市社保、戶籍查詢等系統(tǒng)存在漏洞，社保信息安全漏洞達(dá)5279.4萬(wàn)條。截至當(dāng)日下午3時(shí)許，多省市社保系統(tǒng)已對(duì)漏洞進(jìn)行修復(fù)，目前根據(jù)該平臺(tái)再次排查的數(shù)據(jù)顯示，40%的漏洞已經(jīng)修復(fù)。

個(gè)人信息保護(hù)立法亟待提速

劉武俊

海量社保信息泄露問(wèn)題掀開(kāi)了公民個(gè)人信息泄露的冰山一角，折射出個(gè)人信息保護(hù)嚴(yán)重的法律短板。該打補(bǔ)丁的不只是社保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還有有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任心。海量社保信息泄露，能否倒逼個(gè)人信息保護(hù)立法提速，倒逼監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任心升級(jí)，不妨拭目以待。

目前我國(guó)對(duì)于泄露個(gè)人信息的處罰,缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的、關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)方面的法律,僅散見(jiàn)于在民法、刑法等個(gè)別法律,且量刑偏低。要徹底解決信息泄露問(wèn)題,除了從源頭上加強(qiáng)安全防護(hù),不斷修補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)漏洞,防止信息外泄，更關(guān)鍵的是要完善公民個(gè)人信息立法。

建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快出臺(tái)《公民個(gè)人信息保護(hù)法》，為公民個(gè)人信息撐開(kāi)法律的保護(hù)傘，用法律捍衛(wèi)公民的信息權(quán)，用法律夯實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息的安全防線。針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)內(nèi)容分散、層級(jí)偏低,有必要制定專門(mén)的“公民個(gè)人信息保護(hù)法”，依法對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控和保護(hù)，提高不法分子的違法成本，加大對(duì)不法行為的懲處力度，為依法打擊侵害公民個(gè)人信息違法犯罪提供法律支撐。凡因業(yè)務(wù)特點(diǎn)而擁有客戶個(gè)人信息的企業(yè)，都應(yīng)依法設(shè)立獨(dú)立的信息保護(hù)系統(tǒng)和信息披露審核機(jī)制。對(duì)國(guó)家公職人員涉嫌非法披露或出賣個(gè)人信息的，應(yīng)加大刑事懲罰力度，以保護(hù)國(guó)家機(jī)構(gòu)的公信力。

除了制定專門(mén)的公民個(gè)人信息保護(hù)法，還有必要修改完善相關(guān)的民事法律，更有效地維護(hù)公民個(gè)人民事權(quán)益。個(gè)人信息實(shí)際上屬于民法意義上的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，大量非法濫用公民個(gè)人信息行為主要侵犯的是公民個(gè)人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民事法律如侵權(quán)責(zé)任法對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的調(diào)整。通常情況下，個(gè)人信息的非法利用和買賣問(wèn)題主要侵害的是私人權(quán)益而非公共利益。對(duì)于尚未構(gòu)成刑事犯罪的一般侵權(quán)行為，主要通過(guò)民事法律調(diào)整而非刑法規(guī)制。要重視從民事法律上加大非法濫用個(gè)人信息行為的侵權(quán)行為成本，有效震懾、預(yù)防和減少信息濫用行為的發(fā)生。建議修改相關(guān)民事法律，賦予個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，以商業(yè)目的擅自使用個(gè)人信息是一種財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為,就應(yīng)該承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任。在民事立法上有必要確認(rèn)公民對(duì)其個(gè)人信息商業(yè)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的支配權(quán)，將基于商業(yè)目的非法買賣個(gè)人信息的行為視為財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為，明確侵權(quán)人為受害人提供財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)姆韶?zé)任方式。

海量社保信息泄露折射信息安全短板，再次將公民個(gè)人信息保護(hù)的法律短板曝光在輿論視野下。拿什么保護(hù)我們的社保信息安全，還是要靠權(quán)威的法律，公民個(gè)人信息保護(hù)立法事不宜遲，立法筑牢個(gè)人信息安全防線迫在眉睫。期待公民個(gè)人信息保護(hù)立法盡快提上立法議事日程。