李克強總理10日在第八屆夏季達沃斯論壇開幕式上致辭，充分揭示了中國經濟增長的內源動能和路徑，明確回答了外界普遍關注的中國改革和經濟可持續(xù)增長疑慮，充分展現(xiàn)了中國未來發(fā)展的壯麗圖景。

總理首先指出，今年以來中國經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質，是源于“堅持穩(wěn)中求進的總基調”，保持定力，主動作為，在區(qū)間調控下實施定向調控（結構調整），不搞＂強刺激＂，而是力推＂強改革＂，大力調結構，著力惠民生，充分下好“改革”和“調整”兩手棋。總理提供了的幾組重要數(shù)據。1－8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期增加10多萬人，經濟下行壓力持續(xù)加大情況下，就業(yè)不降反增；1－8月新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3－8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61％，出現(xiàn)“井噴式”增長，帶動了超千萬人就業(yè)；上半年單位GDP能耗同比下降4．2％，碳排放強度下降5％左右，為多年來降幅最大。

這組數(shù)據充分反映了新一屆政府創(chuàng)新調控框架的本質內涵。一方面，加快相關投資力度和資金撥付，短期形成“穩(wěn)增長”的強大拉力；另一方面，通過持續(xù)簡政放權、微觀放活，擴大中小微企業(yè)減稅等扶持力度和定向支持，增強企業(yè)和經濟內生動能，培育后勁。投資拉動是短期穩(wěn)定措施，放權放活則是長效措施。其中，通過短期“投資拉動”穩(wěn)增長的力度強弱在于就業(yè)指標。在就業(yè)良好的情況下，依靠投資短期拉動經濟增長的迫切性和必要性就大為降低，而需要創(chuàng)造更多的空間和動力通過“調結構、促改革”來培育經濟內生增長力量（具有長效性）。

總理提到，幾個月來，加強了中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、污染防治等民生和發(fā)展工程建設，擴大的都是長期制約平衡發(fā)展的“瓶頸”，有力支持了新型城鎮(zhèn)化和公共產品供給?？梢姡涌煜嚓P投資進度，通過結構性政策安排加強國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，也絕不僅僅為短期拉動經濟增長，更是調結構、轉方式的載體和抓手，這些投資本身也是簡政放權和體制改革的一部分。 正如總理所說，在經濟運行的“新常態(tài)”下，要保持定力、深處著力，更加關注結構調整等長期問題，不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。只要經濟運行處于合理區(qū)間，就著力促改革、調結構，增強發(fā)展內生動力；同時即使必要的投資項目也盡量與“還欠賬”、“補短板”、“惠民生”相結合，真正回歸到經濟增長的本質。

正如李克強總理所指出的，“不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石”，其要旨即在形成“簡政放權→中小微企業(yè)活力增強→就業(yè)狀況良好→經濟下行容忍度提高→經濟轉型升級空間和力度增強”的正螺旋反饋機制。而這正是新一屆政府創(chuàng)新宏觀調控框架的鮮明特征。因此，外界觀察中國經濟，“不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局，看‘總分’”。

對于中國經濟遇到的困難和挑戰(zhàn)，總理強調，要繼續(xù)通過簡政放權“先手棋”和制度建設“連環(huán)炮”，把“改革的紅利”轉化為“發(fā)展新動能”和“民生新福祉”，以結構性改革促進結構性調整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，有信心有能力也有條件不斷克服前進中的困難，實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標?！爸袊洕芯薮箜g性、潛力、回旋余地，我們的措施既利當前、更惠長遠，有能力防范大的起伏，更不會發(fā)生‘硬著陸’”，總理向世界展示了中國政府對經濟長期平穩(wěn)發(fā)展的持續(xù)努力和對世界經濟復蘇的擔當，也展示了中國經濟未來發(fā)展的壯麗圖景。

宣宇（系財達證券宏觀分析師，經濟學博士）