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當以建設的心態(tài)期待“辦案說情上報”

2014-07-09 15:31:46?郭文婧?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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為抵制“說情風”,促進公正執(zhí)法,石家莊市檢察機關開始試行執(zhí)法辦案說情報告制度,只要涉及說情情形的,必須在3日內填報《辦案說情報告登記表》,按規(guī)定程序報告;對于為案件當事人說情的單位、組織、個人,在一定范圍內進行披露;涉及“說情”情況應當報告而未報告的,經查實后,給予相應處理。(7月8日《人民日報》)

在司法領域有句名言:“如果說法治社會的大敵是司法腐敗,則人情案是司法腐敗的首惡”,故而西方法治國家特別強調給司法這一“正義之神”擦亮制度的眼睛,讓司法盡可能地不講人情,一方面是出于對司法工作人員的保護,避免冤假錯案;另一方面,也是讓社會關系簡單化,一切回到“法律面前人人平等”的精神上,讓公眾形成避免麻煩的唯一辦法就是守法的自覺,形成依靠法律解決問題的信仰。

中國是一個人情社會,人情到處存在,司法領域也飽受“人情干擾”。防范司法腐敗最重要的兩個方面,一是防止司法的金錢案,二是防止司法的人情案。對于司法金錢案,目前已有相對成熟的制度體系來規(guī)制,而司法人情案,基本上還是靠辦案人員的自律。在這個意義上,石家莊市檢察機關試行的辦案說情報告制度,既是對司法“不受行政機關、社會團體和個人干涉”權力的保護,也是關住“人情案”的制度籠子,值得肯定。

然而,新聞之后的網(wǎng)絡輿論,對石家莊的辦案說情報告制度似乎并不怎么看好,理由之一是辦案說情報告制度,石家莊并不是第一個“吃螃蟹”的,湖北、江西、山東等多地都曾經實施過,但公眾卻沒有看到真正的實效。對此,我們倒可不必憂慮,因為一個制度實施的效果不好,可能是制度本身的原因,也可能是其它因素,并不能就此認定辦案說情報告制度本身不可行。實際上,辦案說情報告制度,基本上是國際司法的慣例。

網(wǎng)民不看好的另一個原因,是認為“說情”在很多情況是“天知地知你知我知”的、是“只可意會不可言傳”的,在復雜的人情之下,辦案人員會誠實地按規(guī)定“3日內填報”嗎?這種擔憂,并非沒有道理。但我們也是可以借鑒的,2006年3月,美國國會民主黨參議員克里斯托弗·多德和共和黨參議員里克·桑托勒姆共同提案并通過,規(guī)定議員們在和游說國會的說客進餐時,必須自己埋單,而且還要在規(guī)定期限內如實填報并上網(wǎng)公開。

美國國會的規(guī)定之所以能夠得到較好的執(zhí)行,其實原因很簡單,一方面,很多事情雖然看起來只是“你知我知”,但有兩個人知道,就可能不會成為秘密,更何況在現(xiàn)代技術下,很多看似只有“你知我知”的事情,事實卻并非如此;另一方面,也是最重要的,是否如實上報,直接和議員的個人信用體系關聯(lián)了、公開了,議員一旦隱瞞不報被發(fā)現(xiàn),不僅要受到紀律委員會的查處,更會成為一個“政治丑聞”,導致議員信用破產,政治前途盡毀。

所以,辦案說情報告制度,能否真正落實,就需要對目前的制度設計進行完善,一方面,《辦案說情報告登記表》不能僅僅內部管理,更不能僅僅是“一定范圍內進行披露”,而是應該置于互聯(lián)網(wǎng)上去公開、透明;另一方面,對應當報告而未報告的,查實之后,不能老套地“根據(jù)情節(jié)進行相應處理”,而是應該拿出“亂世用重典”的勇氣和決心。實際上,司法關說,是一體兩面,西方法治國家,在規(guī)制辦案人員的同時,還專門設有“司法關說罪”,決不讓司法關說者逍遙法外,如此才能形成不說清、不受情的良好氛圍。

無論石家莊的辦案說情報告制度,會否取得真正的實效,但我們必須承認,這是一顆維護司法公正的種子。一顆好的種子一旦種下,萌芽、生長、開花、結果就必然會在適當?shù)臅r候成為現(xiàn)實。所以,無論如何,我們?yōu)椴ハ逻@顆種子叫好,我們只是期待盡快建立起相關的配套制度,以幫助這顆種子在全國范圍內盡快萌芽、生長、開花、結果。

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