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公車(chē)拍賣(mài)能否成為公車(chē)改革新起點(diǎn)?

2014-01-13 08:45? 樊大彧?來(lái)源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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公車(chē)改革已經(jīng)進(jìn)行了20年,與改革同行的是,公車(chē)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng),公車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用的持續(xù)膨脹。推進(jìn)公車(chē)改革,取消一般公務(wù)用車(chē),大幅度減少公車(chē)的數(shù)量,降低公車(chē)監(jiān)管的成本,需要大刀闊斧推進(jìn)改革的魄力,需要快刀斬亂麻對(duì)公車(chē)“下手”的行動(dòng)。

昨天,五糧液集團(tuán)公車(chē)拍賣(mài)進(jìn)入第二天,交易持續(xù)火爆。1月11日至14日,五糧液集團(tuán)將公開(kāi)拍賣(mài)340余輛公務(wù)車(chē)輛,只保留必需的生產(chǎn)用車(chē)、生活用車(chē)和少數(shù)接待用車(chē),拍賣(mài)車(chē)輛中不乏悍馬、奧迪等豪車(chē)。

去年以來(lái),部分地方的黨政機(jī)關(guān)、政府部門(mén)開(kāi)始試行以公車(chē)拍賣(mài)為主要特點(diǎn)的公車(chē)改革。這些改革的基本途徑是,公務(wù)車(chē)面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)處理、拍賣(mài)款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù),之后對(duì)公務(wù)人員發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。五糧液集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行車(chē)改,這在國(guó)企中并不多見(jiàn)。五糧液的主動(dòng)車(chē)改提醒社會(huì),公車(chē)改革不能有盲區(qū)。國(guó)有企業(yè)是由政府投資或參與控制的企業(yè),國(guó)企公務(wù)用車(chē)也是公車(chē)。因此,國(guó)企在公車(chē)改革方面沒(méi)有理由落后于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。五糧液集團(tuán)作為市場(chǎng)化的企業(yè)可以拍賣(mài)公車(chē),那些年年領(lǐng)取巨額財(cái)政補(bǔ)貼的壟斷性央企,更沒(méi)有理由在公車(chē)改革面前躑躅不前。

國(guó)企五糧液的公車(chē)改革,是近期公車(chē)拍賣(mài)中的一例。去年12月1日,江蘇鎮(zhèn)江舉辦首次公車(chē)專(zhuān)場(chǎng)拍賣(mài)會(huì),拍賣(mài)公車(chē)170輛。江西新余今年1月1日起實(shí)施公車(chē)改革,近500輛公務(wù)車(chē)公開(kāi)拍賣(mài)。近期密集出現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)及國(guó)企的公車(chē)拍賣(mài)現(xiàn)象,當(dāng)與去年11月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》有著直接的關(guān)系。該條例提出了改革公務(wù)用車(chē)的具體措施:“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車(chē)制度,改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車(chē)?!狈蠢速M(fèi)條例一步到位地將公車(chē)推向市場(chǎng)化、社會(huì)化,這是一個(gè)治本的方案。《條例》體現(xiàn)出治理“車(chē)輪上的浪費(fèi)”的堅(jiān)決態(tài)度,近期一些地方對(duì)公車(chē)的果斷處理,正是對(duì)這一態(tài)度的積極回應(yīng)。

車(chē)輪上的浪費(fèi)、腐敗,是我們社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的巨大“瘡疤”。公車(chē)改革從1994年始,已改了20年。與改革同行的是,公車(chē)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng),公車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用的持續(xù)膨脹。我國(guó)行政事業(yè)單位每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出高達(dá)千億,車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)成為“三公”消費(fèi)的主力。公車(chē)消費(fèi)不僅造成了嚴(yán)重的財(cái)政浪費(fèi),還引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。公車(chē)私用現(xiàn)象不斷損害著政府部門(mén)的公信力。豪華公車(chē)滿足了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂(lè)欲望,也強(qiáng)化了他們的特權(quán)意識(shí),使他們與群眾漸行漸遠(yuǎn)。

公車(chē)消費(fèi)是公眾關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題,也是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題,中央及地方政府進(jìn)行了不斷嘗試和探索。探索過(guò)程中,有些地方政府似乎過(guò)于求穩(wěn),遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)的迫切性不足。他們也總結(jié)出若干公車(chē)使用的總體原則,諸如經(jīng)費(fèi)要減少、車(chē)輛總數(shù)減少。這些籠統(tǒng)原則體現(xiàn)的改革力度,與正在進(jìn)行的拍賣(mài)相比,顯然遜色不少。中央的反浪費(fèi)條例已出臺(tái)一月有余,很多地方似乎仍處在觀望之中。實(shí)行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”以來(lái),一些領(lǐng)導(dǎo)干部寧可豪車(chē)爛在車(chē)庫(kù),也不愿冒改革風(fēng)險(xiǎn),甚至繼續(xù)乘坐豪華公車(chē)招搖過(guò)市。

對(duì)當(dāng)前一些地方的公車(chē)改革,公眾也有些疑慮,擔(dān)心是否會(huì)成為“以舊換新”的游戲。不少人對(duì)發(fā)放給公務(wù)人員的“車(chē)補(bǔ)”也有所不滿,擔(dān)心“車(chē)補(bǔ)”成為比享用公車(chē)有過(guò)之而無(wú)不及的福利。疑慮也好,不滿也好,這些都是改革中遇到的問(wèn)題,這些問(wèn)題也一定能在改革中得到解決。

黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位治理“車(chē)輪上的浪費(fèi)”,要拿出雷厲風(fēng)行的具體措施。公車(chē)改革不能左顧右盼、慢慢吞吞,不能對(duì)既得利益戀戀不舍,顧慮拖延、虛以應(yīng)對(duì)、走三步退兩步,這種態(tài)度嚴(yán)重不適應(yīng)中央反浪費(fèi)條例的要求,嚴(yán)重背離了公眾期盼推進(jìn)車(chē)改的強(qiáng)烈愿望。推進(jìn)公車(chē)改革,取消一般公務(wù)用車(chē),大幅度減少公車(chē)的數(shù)量,降低公車(chē)監(jiān)管的成本,需要大刀闊斧推進(jìn)改革的魄力,需要快刀斬亂麻對(duì)公車(chē)“下手”的行動(dòng)。

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