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政企人才互通要明訂規(guī)則

2013-09-11 08:36:26?楊于澤?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句

廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、南沙區(qū)委常委、常務副區(qū)長孫雷近期辭職下海,出任浙江傳化集團下屬杭州傳化科技城有限公司總裁。有專家認為,這是“正常的人才流動現象”,政府應建立一種機制,保證政府和企業(yè)能互通人才。

政府與商界的“人才流動”,從世界范圍來看,的確是一種比較普遍的現象。在一些國家,企業(yè)高管可能被延攬到政府任職,政府四年或者六年、七年一屆,任期屆滿官員就得另謀新的出路,其中到企業(yè)任職的很多。這種情況,被人們稱為“政商旋轉門”現象。

在我國,國企出任政府領導的不少,主動辭職下海的不多,但近年調任國企領導或退休后到企業(yè)發(fā)揮余熱的已經不少。政府與商界的雙向流動,其實也非稀奇之事。

現在有廣州常務副區(qū)長下海擔任民企高管,社會上叫好聲一片。在一些人看來,舍棄高官厚祿和大好前程,跑到民企任職,完全是“俯就”與“下嫁”的味道。但一名區(qū)委常委、常務副區(qū)長通常也要區(qū)人大表決通過,即便是履行了相關程序,一名重要官員說不干就不干了,選民和人大代表很可能還被蒙在鼓里。

如果我們把我國的政商雙向流動也稱為“政商旋轉門”的話,雖然相比于國外我們這里還不算頻密,但僅就現有的情況而言,有一些問題需要引起注意。比如官員或離退官員到企業(yè)去任職,我們不僅法律制度不夠完善,而且有時還有法不依。再如,國企高管可以調到政府任職,但政府的門對民企卻是關閉的。

我國對政商之間人才雙方流動的規(guī)范,目前主要的法律條文是《公務員法》,其中規(guī)定:國企中從事公務的人員可以與政府公務員進行交流;離退公務員原系領導成員的在離職三年內,其他公務員在離職兩年內,不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職。

這里面存在的主要問題涉及法律原則的內在沖突:不允許離退公務員在一定時間內到企業(yè)任職,是為了防止他們通過“發(fā)揮余熱”進行利益輸送,但在職公務員尤其是領導干部是權力“現在時”,能不能到企業(yè)任職,應當有明確規(guī)范,這涉及到人才選拔和人事任免等深層問題。

再回到官員辭職下海,除了向有關部門報告外,組織程序上是否還需要更加完備?理論上說,官員是人民推選的公務人員,辭職恐怕就不能“輕輕的我走了,正如我輕輕的來,揮一揮手,不帶走一絲云彩”。

現在中國社會正處于轉型期,隨著企業(yè)日益成為人們安身立命、成就事業(yè)的熱土,今后政商之間雙方流動只會越來越多。但來來去去都需要政商之間應有成熟的機制來對接,政府不是自家菜園門,企業(yè)也不能說去就去,國企與民企是否應當被一視同仁,必須有通盤考慮,該開辟通道的要開辟通道,該規(guī)范的要規(guī)范,而且要“有法必依,違法必究”。

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