收入分配改革方案經(jīng)過(guò)8年醞釀之后兩會(huì)之前終于公布，但讓公眾遺憾的是此改革方案并沒(méi)有把公眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的問(wèn)題、當(dāng)今分配問(wèn)題的最大不公、矛盾最突出的養(yǎng)老金統(tǒng)一問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)收入分配改革方案中去，給公眾留下了最大的懸疑。

去年10月15日人民網(wǎng)做過(guò)一項(xiàng)《收入分配改革您最希望改什么？》的大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，網(wǎng)友的希望和意見(jiàn)集中在“雙軌制”和最低工資兩大問(wèn)題上。歷屆兩會(huì)呼聲最高的也是這些問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文指出，針對(duì)在崗人員來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資收入差距不是很尖銳。收入差距尖銳的是退休金。就目前全國(guó)情況來(lái)看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金約為企業(yè)退休職工的2—3倍。包括國(guó)有大型企業(yè)，退休金也是比較低的。

我國(guó)有7千多萬(wàn)企業(yè)退休職工，有2.5億包括農(nóng)民工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人，和4千5百萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工相比占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，他們成為分配制度改革關(guān)聯(lián)人員中的大多數(shù)，也可以成為中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)。而這些中產(chǎn)階級(jí)正好是中國(guó)的低收入階層，這一階層的收入狀況、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)直接關(guān)乎中國(guó)人的形象、社會(huì)穩(wěn)定、政局穩(wěn)定。關(guān)乎擴(kuò)大內(nèi)需、生產(chǎn)力解放、改革能否繼續(xù)深入和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)。

所以解決企業(yè)退休工人退休金不合理問(wèn)題和解決產(chǎn)業(yè)工人低工資問(wèn)題就勢(shì)必成為當(dāng)前收入分配的突出問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，既然是民眾反應(yīng)最突出的社會(huì)矛盾，那么就應(yīng)該列為我們分配制度改革首要解決的主要矛盾。