甘肅“5·10”特大冰雹山洪泥石流災害給定西岷縣帶來巨大損失，引發(fā)全國關注。據(jù)新華社調(diào)查，擠占河床建房種糧，防洪設施年久失修和災前預報不夠及時是這次重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的主因。

我國是自然災害多發(fā)國家之一。自2008年汶川地震之后，進一步加快了防災減災體系建設。但防災減災的最為有效方法首先是加強自然災害早期預警能力建設。預警能力建設最為關鍵的是強化具備大范圍、全天候、全天時、多要素、高密度、集成化的立體監(jiān)測能力和自然災害預報預警系統(tǒng)及信息發(fā)布機制，這一點在當?shù)刈龅蔑@然還很不夠。

預警能力建設能夠減少災害損失，要防止災害根本的還是在日常強化防治。平時做好做足功課，災難來臨時才可成為生命財產(chǎn)安全的“防波堤”。

最根本的還是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。我國中西部生態(tài)環(huán)境極其脆弱，稍加擾動就可能發(fā)生劇烈影響，且不可逆轉(zhuǎn)。同樣是甘肅的舟曲，2010年8月一次特大山洪泥石流災害就造成1478人遇難，舟曲縣內(nèi)2/3區(qū)域被水淹沒。

不僅如此，東部發(fā)達地區(qū)的大城市，甚至是北京，一場暴雨來襲，屢成水中澤國！更讓人感慨的是，筆者曾受邀到青島考察時看到，當?shù)匾詾楹赖牧咙c之一卻是100多年前德國侵占時期建造、至今仍在發(fā)揮著作用的下水道。

當年，舟曲暴發(fā)特大山洪泥石流的重要原因是為了經(jīng)濟發(fā)展而破壞森林植被，這其實還是發(fā)展觀念問題。村民不顧隱患擠占河床建房種糧，無錢疏通河道和修復山區(qū)大小橋梁，更沒錢實施山區(qū)移民搬遷，無錢建測雨雷達站。但是，有些地方在建設“樓堂會所”時不缺錢，請明星開演唱會時也不缺錢，為何不能投入到防災減災基礎設施建設及生態(tài)保障上來呢？一句話，防災減災說到底是個投入問題，它拷問著一些地方的發(fā)展方式和一些管理者的政績觀。

（作者系復旦大學公共政策研究中心研究員）