據(jù)6月12日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，河南鄭州多處耗資數(shù)百萬(wàn)建設(shè)的人行天橋，由于利用率偏低、多數(shù)行人不走處于閑置狀態(tài)。這些閑置的天橋不僅沒(méi)有配備配套設(shè)施，合理地設(shè)置隔離護(hù)欄，而且疏于管理。市民抱怨多數(shù)天橋建得不是地方，希望相關(guān)部門(mén)充分征求民意，在需求量大的地方修建人行天橋。
據(jù)了解，在鄭州，一些涉及到民生項(xiàng)目工程建設(shè)，更容易采納專(zhuān)家意見(jiàn)。有官員認(rèn)為，較之市民意見(jiàn)，專(zhuān)家的方案更具體，考慮的內(nèi)容更全面、更具有操作性，一些市民在提意見(jiàn)時(shí)，往往考慮的是自身利益，征集民意會(huì)使得工期無(wú)限拖延下去。
因?yàn)槭忻?往往考慮的是自身利益"所以就放棄征集民意，這顯然是無(wú)稽之談。征集民意原本就是讓市民從自身利益出發(fā)，自由表達(dá)利益訴求，并在表達(dá)的過(guò)程中進(jìn)行利益博弈，最后由政府作出最符合公共利益的抉擇。專(zhuān)家的方案再具體，考慮的內(nèi)容再全面，再具有操作性，也無(wú)法改變專(zhuān)家往往是坐而論道的事實(shí)，更不能取代民意對(duì)問(wèn)題感受的直觀性和具體性。
誠(chéng)然，個(gè)人民意往往缺乏大局觀長(zhǎng)遠(yuǎn)觀，常常過(guò)分著眼于自身利益的小格局，因此我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)采取的是最高首長(zhǎng)擁有最終決定權(quán)的民主集中制。但民主集中制的集中首先是在充分民主的基礎(chǔ)上的集中。如果沒(méi)有充分聽(tīng)取民意的民主基礎(chǔ)，民主集中制就會(huì)成為空中樓閣，政府的行政決策也會(huì)成為無(wú)根之木，走上"脫離群眾，死路一條"的道路。
具體到鄭州人行天橋利用率真偏低的現(xiàn)狀，多數(shù)是由于沒(méi)有依照《城市人行天橋和人行地道技術(shù)規(guī)范》合理地設(shè)置隔離護(hù)欄。與之相對(duì)應(yīng)的是，設(shè)置了隔離護(hù)欄的天橋利用率居高不下。類(lèi)似有法不依，對(duì)比鮮明的疏忽，又與市民"考慮自身利益"何干，又如何體現(xiàn)了專(zhuān)家方案的具體，全面和具有操作性？
在一些機(jī)構(gòu)和官員看來(lái)，民意是條狗，招之則來(lái)，呼之則去。市民不愿參加?xùn)|莞水價(jià)的"走過(guò)場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)"，東莞市消委會(huì)就指責(zé)消費(fèi)者"民主素質(zhì)有待提高"。鄭州市民希望有關(guān)部門(mén)能充分征求民意，解決出行難問(wèn)題，官員反駁的理由卻把原因歸為市民"往往考慮的是自身利益"。將民意隨意搓扁揉圓，還不忘倒打一耙，其本質(zhì)不過(guò)是赤裸裸地對(duì)民意的忽視，漠視，甚至無(wú)視。
要保證決策的質(zhì)量，決策的形成必須經(jīng)過(guò)民主程序，保障人民群眾充分參與決策過(guò)程，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，體現(xiàn)和反映人民群眾的意愿和要求，代表他們的根本利益。離開(kāi)民主化，不充分傾聽(tīng)民意，單純依靠幾個(gè)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)拍板，決策科學(xué)化不可能達(dá)到較高水平，執(zhí)行效果和民眾滿意度低不過(guò)是種瓜得瓜而已。
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