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如何保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中占到應(yīng)有的比重，是參加全國(guó)“兩會(huì)”的代表、委員關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)議題。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林認(rèn)為，教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是如何落實(shí)的問(wèn)題。（3月8日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）

財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%不是一個(gè)新目標(biāo)。早在1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4％?！钡搅?000年，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。2006年全國(guó)人大通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％?！比ツ晔菍?shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，這一目標(biāo)仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。去年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年-2020年)》，在“保障經(jīng)費(fèi)投入”中提出“提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例”，“2012年達(dá)到4%”。這次，溫總理在政府工作報(bào)告中再次提出教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%，意在重申和強(qiáng)化這個(gè)長(zhǎng)期未能兌現(xiàn)的目標(biāo)。

要研究如何實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)，必須先要弄清楚實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的困難和障礙何在，也就是要弄清楚，為何18年前就提出的教育保障目標(biāo)至今仍然未能實(shí)現(xiàn)。以往最常見(jiàn)的一種說(shuō)法是，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，財(cái)力有限，需要花錢(qián)的地方很多，還不能對(duì)教育“照顧”得那么周到。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入也多年穩(wěn)步攀升之后，這種似是而非的理由，也就根本站不住腳了。人們更傾向于相信，由于國(guó)家財(cái)力越來(lái)越雄厚，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的物質(zhì)條件已經(jīng)具備，然而由于對(duì)教育重視不夠，教育在一些人看來(lái)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，使得原本可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)被一次次向后推延。

從直觀上講，“對(duì)教育重視不夠”當(dāng)然是一個(gè)重要原因，如果對(duì)教育足夠重視，即便財(cái)力再有限，也能夠在其他方面盡量“擠”出錢(qián)來(lái)，優(yōu)先保障教育投入。所以，更關(guān)鍵的問(wèn)題還在于，為什么有關(guān)部門(mén)和人員敢于不重視教育？他們?yōu)楹稳狈?duì)教育足夠重視的動(dòng)力和積極性？