黨的十七大報告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。報告強調，要堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業(yè)服務體系。十七大報告為我省發(fā)展現代農業(yè)，推進社會主義新農村建設指明了方向。
所謂現代農業(yè)，是以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業(yè)、維護生態(tài)環(huán)境等為主要目標，以現代科學技術、現代工業(yè)裝備、現代管理方法、現代經營理念為支撐，通過市場機制把產供銷、貿工農相結合，由現代知識型農民和現代企業(yè)家共同經營的一體化、多功能產業(yè)。它突破了傳統(tǒng)農業(yè)的內涵和領域，形成由多部門組成的，生產活動、經濟活動、技術活動和社會活動等緊密相連的新型農業(yè)產業(yè)體系。
生產發(fā)展是社會主義新農村建設的重要內容。農村發(fā)展相對滯后的一個重要的原因是農村經濟納入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的程度很不夠，導致勞動力大量滯留在農村的初級生產環(huán)節(jié)。勞動力過剩又影響了現代生產手段替代效應的發(fā)生。這種與快速發(fā)展規(guī)律不相適應的結構扭曲，導致一部分農村地區(qū)處于相對不發(fā)展狀態(tài)。現代農業(yè)的加工及服務生產環(huán)節(jié)的進一步發(fā)展，對于吸納勞動力，加快我省山區(qū)發(fā)展都是十分有利的。因此，現代農業(yè)建設決定著農村面貌的改變。
省委、省政府制定的《關于加快建設海峽西岸社會主義新農村的決定》、《海峽西岸社會主義新農村建設規(guī)劃綱要》和《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，都把建設社會主義新農村作為“十一五”的主要工作，提出加快發(fā)展現代農業(yè)，堅持把發(fā)展農業(yè)生產力作為建設社會主義新農村的首要任務，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力和增值能力，鞏固和加強農業(yè)基礎地位。中央繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經濟區(qū)建設，使海峽西岸經濟區(qū)戰(zhàn)略從地方決策上升為中央決策，從區(qū)域戰(zhàn)略上升為全國戰(zhàn)略，海峽兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)擴大到全省，為我省建設海峽西岸現代農業(yè)和社會主義新農村建設提供了歷史性機遇。但也應該看到，當前我省在現代農業(yè)建設進程中還面臨以下一些問題和困難：一是農業(yè)發(fā)展資金不足，導致農業(yè)基礎設施投入不足。農業(yè)生產手段總體比較落后，要徹底實現由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，還有相當長一段路要走。二是農業(yè)社會化服務體系建設相對滯后。農產品市場信息網絡建設嚴重滯后，導致農業(yè)結構調整市場導向作用不強，農民面臨的市場風險增大。農村流通服務體系不健全，農技推廣體系薄弱，嚴重影響了基層農業(yè)科技推廣和服務能力。三是農村勞動力轉移比較困難，造成農村土地流轉步伐偏慢，土地難以向專業(yè)大戶和種植能手集中，規(guī)模經營難以形成，影響了農業(yè)綜合效益的提高。
福建現代農業(yè)建設，是在對福建社會經濟發(fā)展現有水平和所處階段，福建農業(yè)發(fā)展的實際情況和內外支撐環(huán)境，福建優(yōu)勢農業(yè)和劣勢農業(yè)有了清晰判斷的基礎上，按照“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”的新農業(yè)發(fā)展觀要求，從過去偏重生產目標的傳統(tǒng)農業(yè)向生產、生活和生態(tài)目標并重的現代農業(yè)方向轉變，努力實現農業(yè)發(fā)展的主要目標：基礎設施完善，農業(yè)投資多元化，中介組織和社會化服務體系健全，市場流通效率高，機械化水平高，農業(yè)附加值高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，管理科學和標準化，從而最終實現價值取向從自給型向市場型轉變，產業(yè)結構從分割型向聯動型轉變，經營方式從粗放型向集約型轉變，勞動者技能從生產型向經營型轉變。
福建農業(yè)從總體上說正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變過程；同時，整個農業(yè)又處于由計劃經濟向市場經濟轉型過程中。在這種雙重轉化的背景下推進現代農業(yè)建設，離不開政府的政策和資金扶持。政府要制定合適的產業(yè)政策和完善欠發(fā)達地區(qū)農村市場體系，優(yōu)化資源配置，達到區(qū)域經濟實現良性互動的新格局，從而為全省現代農業(yè)建設創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。
發(fā)展現代農業(yè)，建設新農村必須貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，各級政府要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想和觀點來發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村。具體說來，政府可以在以下三個領域充分發(fā)揮作用，推進福建現代農業(yè)建設。
完善基礎設施。當前，福建大多數農村地區(qū)基礎設施供給不足，已成為農業(yè)生產發(fā)展的瓶頸。農業(yè)基礎設施具有公共產品性質，社會資金很難進入，特別是在體制轉型時期更是如此。這就要求政府發(fā)揮其在農業(yè)基礎設施建設中的主導作用，圍繞提高農業(yè)裝備水平，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，為福建現代農業(yè)建設打下堅實的物質基礎。
推進體制創(chuàng)新。完善的市場體制是現代農業(yè)發(fā)展的組織和制度前提。隨著市場化改革的推進，農業(yè)經營管理體制也不斷深化，但政府與市場的關系尚未理順，政府相關部門的職能還不清晰，城鄉(xiāng)體制障礙依然存在，城鄉(xiāng)二元結構呈現出僵化的態(tài)勢。這種現象阻礙了城鄉(xiāng)間生產要素的合理流動和城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展，制約了現代農業(yè)建設的進程，因此政府必須加快推動體制創(chuàng)新步伐。
推進農業(yè)生產的組織化程度。福建山多平地少，農戶生產經營規(guī)模小的特征比其他省市更為突出。因此，必須提高農業(yè)生產的組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會，促進現代農業(yè)發(fā)展。政府必須始終堅持農業(yè)行業(yè)協(xié)會的民間性質，尊重農民、行業(yè)企業(yè)主體意愿的基礎上，為協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，指導它們行使職能和從事相應的業(yè)務。 （福建農林大學建設社會主義新農村課題組）
（責編：李艷）
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