新聞背景：近日，相關部門公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》稱，2010年上海、江蘇、湖北、湖南等14個省份和新疆生產建設兵團的基本養(yǎng)老保險基金當期征繳收入收不抵支，缺口高達679億元。據悉，目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，按照推算，2015年我國老年人口將達到2.21億，“老有所養(yǎng)”需求巨大。而近日，國務院辦公廳印發(fā)的《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》(2011-2015年)提出，要充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，通過用地保障、信貸支持、補助貼息和政府采購等多種形式，積極引導和鼓勵企業(yè)、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養(yǎng)老服務設施的建設、運行和管理。

●應慎走產業(yè)化模式

縱觀新出臺的養(yǎng)老《規(guī)劃》，不難發(fā)現有讓養(yǎng)老盡快邁上產業(yè)化快車的傾向。養(yǎng)老產業(yè)這塊蛋糕的確十分誘人。按照國際通行的5%老年人需要進入機構養(yǎng)老標準，我國僅床位建設就有3000億元的市場空間，再加上康復設施、培訓基地等，還可拉動至少1500億元的投資……

盡管養(yǎng)老產業(yè)商機無限，但養(yǎng)老切不能貿然走產業(yè)化的道路。就目前而言，我國是在工業(yè)化任務尚未完成、市場經濟體制還不完善的情況下，就已進入老齡化社會，不僅是未富先老，而且還面臨著歷史欠賬形成的轉軌成本。把養(yǎng)老全面推向市場某種程度上是政府的缺位和失職。現在，有一個理論上的認識誤區(qū)，就是把我們過去那種公益和福利雙重屬性的養(yǎng)老制度，視為計劃經濟的產物，認為要變革就要走全面產業(yè)化的道路。事實上，即便在一些發(fā)達國家，養(yǎng)老業(yè)也不走完全市場化的路徑。譬如，美國的養(yǎng)老業(yè)就分為營利性的和非營利性兩類。

更為重要的是，養(yǎng)老產業(yè)化很可能會重蹈教育、醫(yī)療產業(yè)化的覆轍。近年來，教育、醫(yī)療過度市場化和產業(yè)化的結果，是讓普通百姓承擔了過于高昂的醫(yī)療成本和教育成本。“上學難“、”看病貴”成為困擾百姓的兩大難題?，F在，倘若養(yǎng)老也走同樣的道路，“老無所依”極有可能變成影響民眾生活的又一個新問題。

（吳睿鶇）