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４．從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”

２００９年春節(jié)前后，農民工“返鄉(xiāng)潮”的情景似乎還未從人們的記憶中褪去，下半年以來，“民工荒”又成為珠三角、長三角甚至沿海地區(qū)頻頻響起的一個聲音。

一些專家和企業(yè)認為，過去的勞動力緊張大多缺高技能人才，而此次不僅缺高級工，更缺普通工。不過，我國農村勞動力總量巨大，在勞動力總量供大于求的背景下，“民工荒”仍然是結構性的，是農村剩余勞動力轉移不順暢、不合理的表現。

“返鄉(xiāng)潮”變“民工荒”的原因包括多方面，例如經濟回暖，企業(yè)訂單回升；沿海地區(qū)經濟結構調整，帶來勞動力結構調整；供需雙方信息不對稱；薪酬待遇過低，相關社會保障體系不完善，農民工外出后權益無法得到保障；新生代外來務工人員對用工環(huán)境、勞動權益有更高要求；政府提供的就業(yè)服務不足等。

金融危機加速了沿海地區(qū)的結構調整和產業(yè)轉型，使得以低廉人工成本獲取國際競爭優(yōu)勢的增長方式面臨考驗。因此，要想真正破解“民工荒”還需理順產業(yè)和經濟結構的深層次問題。一些管理部門和企業(yè)也需糾正把農民工視為“短工”的做法，把農民工納入到勞動力市場范疇。

不過，伴隨著中國經濟的發(fā)展，農民工流動趨向也正在悄然變化。

首先，隨著中西部逐漸崛起，輸入地由原來的以珠三角地區(qū)為主，轉變?yōu)橹槿?、長三角、環(huán)渤海以及西部地區(qū)。其次，吸納農民工就業(yè)較多的企業(yè)逐步由出口加工型向內銷型轉移。最后，東中部地區(qū)原有產業(yè)正加速向中西部轉移，再加上政府幫扶，農民工由轉移就業(yè)向就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉變。（郭錦輝）