四、充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，壯大集體經濟實力
（一）有效盤活現有資產盤活集體資產，開展資本經營。在產權清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產經營體制基礎上，積極探索集體經濟組織的組織制度創(chuàng)新和集體資產以多種資本形式增值的新途徑。要加快農村集體經濟組織的股份合作制改革和集體資產運作主體的建立健全，通過盤活現有農村集體資產來不斷增加集體資產收益；要積極探索通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發(fā)利用現有“四荒”資源，發(fā)展農林特產業(yè)。對村集體所有的停產企業(yè)、閑置房產、“四荒”資源、水利設施等，可采取拍賣、租賃、承包等多種方式綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現有存量資產的效益，多方增加村集體收入。東平鎮(zhèn)古臺寺村積極盤活現有集體資產，通過租賃，利用閑置多年的廠房，辦起了涂料廠，僅此一項增加村集體收入8萬元。肥城市儀陽鄉(xiāng)去年采取拍賣項目區(qū)、學校、道路等冠名權的辦法籌集資金40萬元。
（二）搞活土地經營，以土地生財增加收入要積極鼓勵村級集體將合法的非農建設用地以使用權入股、租賃等形式參與企業(yè)經營，獲得穩(wěn)定的土地收益。將土地使用權作為股份與建設用地單位或其他經濟組織合作、合資經營，增加集體經濟收入。充分利用現有的“四荒”地、村辦三場、學校、通過轉讓、租賃、拍賣等形式，實現其增值。集體企業(yè)比如沙廠，實行招標承包。條件成熟的地區(qū)對耕地進行有償流轉，收取流轉費。岱岳區(qū)房村，過去是一個以農業(yè)稅為主的農業(yè)大鎮(zhèn)。每年財政收入十幾萬元。去年該鎮(zhèn)抓住新農村建設的機會，積極開展了舊村改造，騰出土地300多畝。吸引大項目落地，去年投產后實現地方稅收1000多萬元。
（三）鼓勵村級集體經濟組織開展土地整理
有關部門要按照文件明確的“加強集體建設用地和農村宅基地管理，鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農村各類用地的利用率。”的政策要求，積極支持有條件的村級集體經濟組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農民集體所有和經營。對村集體經濟組織獲取的土地整理折抵建設用地指標自用有余部分，轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調劑，其收入全額返還給村級集體經濟組織。(作者為泰安市委黨校副教授)
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