27日深夜，歐盟成員國外長在經(jīng)過10多個(gè)小時(shí)的馬拉松式磋商后做出決定，在“理論上”解除了對敘利亞的武器禁運(yùn)，為向敘反對派提供武器鋪路。但歐盟外長將在8月1日前再度審議這一問題，在此之前各國暫不會開始輸送武器。

分析人士認(rèn)為，歐盟在解除武器禁運(yùn)問題上給出的這兩個(gè)月時(shí)間既是“緩沖期”也是“倒計(jì)時(shí)”，這樣做一方面是為了協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部不同意見，平衡成員國立場，另一方面則是意在向敘利亞政府施壓，促其讓步。

達(dá)成折中方案

在對敘武器禁運(yùn)問題上，歐盟內(nèi)部大致可分為三股勢力：要求解禁的英國和法國，這兩國一貫支持?jǐn)⒎磳ε?；明確反對的奧地利、捷克和北歐國家，他們認(rèn)為向敘反對派提供武器會使暴力升級，同時(shí)擔(dān)心武器流入極端組織之手；試圖促成妥協(xié)方案的德國、荷蘭等。

由于各方立場難以調(diào)和，27日的外長會議充滿懸念，一度傳出談判失敗的消息。但在經(jīng)過艱難磋商后，歐盟外長還是以通過兩份文件的方式達(dá)成妥協(xié)。

這兩份文件，一個(gè)是關(guān)于敘利亞問題的“決定”，主要重申了歐盟在敘利亞危機(jī)上的一貫立場，包括希望達(dá)成政治解決方案、支持?jǐn)⒎磳ε伞⑻峁┤说乐髁x救助、防止危機(jī)向周邊擴(kuò)散等。

另一個(gè)是關(guān)于敘利亞問題的“聲明”，重點(diǎn)涉及歐盟對敘利亞的武器禁運(yùn)等制裁措施。聲明說，是否向敘利亞提供武器，可由成員國自行決定，但應(yīng)遵守三項(xiàng)原則，即只能向敘反對派提供武器，目的是保護(hù)平民；成員國要采取必要措施防止濫發(fā)對敘武器出口許可證，尤其要甄別出口武器的最終用戶和最終目的地；對敘武器出口要逐一審核并遵守歐盟現(xiàn)行武器出口規(guī)定。

不會立即供武

值得注意的是，聲明最后強(qiáng)調(diào)，歐盟成員國在現(xiàn)階段不會向敘反對派提供武器，外長會議將在8月1日前再次審議這一問題。屆時(shí)，歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓在與聯(lián)合國秘書長磋商后將提交一份關(guān)于敘利亞局勢最新進(jìn)展的報(bào)告。

贊成解除武器禁運(yùn)的英國外交大臣黑格在會后說，英國不會立即向敘反對派提供武器，英國認(rèn)為敘利亞問題的解決只能通過外交和政治途徑，但歐盟外長會議同意解除武器禁運(yùn)的決定向敘利亞政府傳遞出一個(gè)明確信號。

支持達(dá)成折中方案的荷蘭外交大臣蒂默曼斯也表示，實(shí)際上沒有歐盟成員國現(xiàn)在意圖向敘利亞提供武器。“相當(dāng)多的武器已經(jīng)落入壞人手中。坦率地說，敘利亞沖突雙方不缺少武器，”他說。

奧地利外長施平德勒格仍然堅(jiān)持反對解禁的立場。他認(rèn)為，向敘利亞輸送武器違背歐洲作為“和平共同體”的原則。