新華社北京4月27日電?題:多部門詳解進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費

新華社記者謝?，?、王雨蕭、申鋮

商務(wù)部等6部門關(guān)于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知27日對外發(fā)布。國務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況,回應(yīng)外界關(guān)切。

離境退稅,是指境外旅客離境時,對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策,是國際通行做法。商務(wù)部副部長盛秋平表示,商務(wù)部會同財政部等有關(guān)部門出臺通知,有利于提高境外旅客在華購物便利性,是推動擴大入境消費、大力提振消費的重要抓手,是推進高水平對外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要途徑。

財政部稅政司司長賈榮鄂介紹,2015年以來我國全面實施境外旅客離境退稅政策,與國際上實行離境退稅政策的國家和地區(qū)相比,一是退稅力度大,我國對于絕大部分商品按照含稅價的11%退稅,相當(dāng)于將增值稅全部予以退還;二是退稅商品范圍廣,除極個別禁止、限制出境的物品外,其他商品均適用離境退稅政策,為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。

2024年,我國入境旅客總花費達942億美元,同比增長77.8%;境外旅客辦理離境退稅商品銷售額、退稅額同比分別增長1.2倍和1.3倍;境外旅客入境消費占我國GDP比重約0.5%,而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間……發(fā)布會上介紹的一組數(shù)據(jù),顯示我國入境消費增長潛力巨大。

此次通知主要針對退稅商店偏少,退稅購物選擇不多、國貨偏少,退稅便利度有待進一步提升等問題,從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面,提出了8條政策舉措。

擴商店,讓境外旅客有更多好店逛——

通知提出,優(yōu)化退稅商店布局,鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店。放寬退稅商店備案條件,允許納稅信用級別為M級以上的企業(yè)、設(shè)立不到1年的新開商店等申請成為退稅商店。

通知發(fā)布當(dāng)天,國家稅務(wù)總局配套修訂的《境外旅客購物離境退稅管理辦法(試行)》也對外發(fā)布。“放寬入門條件”“調(diào)整備案層級”成為關(guān)鍵詞。

國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文介紹,在現(xiàn)行退稅商店的納稅信用級別為A級和B級的基礎(chǔ)上,新增加M級,即新開商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下也可以成為退稅商店。將退稅商店備案層級由原來向省級稅務(wù)局備案,調(diào)整為直接向主管稅務(wù)機關(guān)備案,進一步便利退稅商店備案辦理。

增商品,讓境外旅客有更多好物買——

根據(jù)通知,將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到500元才予以退稅的規(guī)定,大幅下調(diào)至200元即可退稅。增加老字號產(chǎn)品、中國消費名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。

盛秋平說,目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主,國貨品牌較少,購物選擇還不夠豐富?！耙环矫娼档屯硕愘徫镩T檻,另一方面也讓更多客單價較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店、禮品店等加入退稅商店,促進國貨銷售?！?/p>

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽說,將鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館等境外游客集聚區(qū)域的特色文化產(chǎn)品等店鋪備案成為離境退稅商店,推動在相關(guān)區(qū)域科學(xué)合理布局“即買即退”集中退付點?！拔覀儾粌H要宣傳中國的美麗風(fēng)景、美好生活,還會大力宣推中國好物、中國服務(wù)?！?/p>

優(yōu)服務(wù),讓境外旅客辦退稅更方便——

通知提出,將現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至2萬元人民幣?！爸饕菫榱藵M足境外旅客多樣化的消費支付需求。”賈榮鄂說,在提供銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等多種退稅服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調(diào)至2萬元人民幣,其他退稅方式?jīng)]有限額。

2024年,上海、北京等10個試點地區(qū)“即買即退”辦理退稅規(guī)模同比增長22倍,是全國離境退稅規(guī)模同比增速的18倍。不久前,國家稅務(wù)總局發(fā)布公告,將“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國。謝文說,將退稅物品金額下調(diào)、現(xiàn)金退稅限額上調(diào)等措施實施后,境外旅客可現(xiàn)場購物退稅的商品范圍更廣、門檻更低、體驗更好,政策效應(yīng)進一步擴大。

為提升退稅核驗效率、減少旅客等待時間,海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長夏俊提示說,首先,離境退稅物品應(yīng)當(dāng)由旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。其次,海關(guān)在進行實物驗核過程中,對旅客交驗的退稅物品與申請單所列相符的,在申請單上確認(rèn)簽章;對旅客交驗物品的數(shù)量與申請單所列數(shù)量存在差異的,海關(guān)以實際數(shù)量為準(zhǔn)確認(rèn)簽章,旅客以此為憑據(jù),辦理退稅手續(xù)。第三,待驗核的退稅物品,應(yīng)當(dāng)處于尚未啟用或未消費的狀態(tài)。

中國民航局運輸司司長徐青說,下一步,將持續(xù)推動國際客運增班,鼓勵航司布局新興市場,完善“一帶一路”航線網(wǎng)絡(luò);推動樞紐機場優(yōu)化綜合服務(wù)柜臺功能,為外國旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務(wù);鼓勵有能力的口岸機場增設(shè)離境退稅商店。