【光明時(shí)評(píng)】

作者:雷 明(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)“天池學(xué)者”特聘教授、北京大學(xué)光華管理學(xué)院二級(jí)教授)

近期,在四川省政府新聞辦舉行的一場(chǎng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題新聞發(fā)布會(huì)上,成都市轄縣蒲江作為典型被宣介。蒲江將生態(tài)打造為該縣金字招牌,提出了“田園生態(tài)商務(wù)區(qū)”理念,打造綠色發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和總部企業(yè)“鄉(xiāng)野辦公空間”,吸引科技類、數(shù)字類等800余家企業(yè)落戶。

近年來,全國(guó)各地堅(jiān)持守護(hù)綠水青山,在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)下,以“綠”為先、向“綠”而行,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,厚植綠色發(fā)展實(shí)力。資源稟賦各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色,各地正積極布局落子,一座座小城正持續(xù)展現(xiàn)向“綠”而行的城市名片。

當(dāng)前,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賽道上,“綠色”已從單一的環(huán)保概念轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的核心動(dòng)能?！跋蚓G而新”不僅是生態(tài)命題,更是民生工程。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力綠色發(fā)展,同樣需要將“利民”作為核心標(biāo)尺,在確保讓青山綠水成為生活標(biāo)配的同時(shí),將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為真金白銀。縣域經(jīng)濟(jì)“向綠而新”的實(shí)踐,又是一場(chǎng)以人民為中心的深刻變革。只有當(dāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),縣域發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。這不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代要求,而且是發(fā)展為了人民的價(jià)值回歸。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持“綠”與“新”的雙向奔赴。通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,讓青山綠水好空氣激發(fā)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力,讓群眾推窗見綠、出門入園成為生活常態(tài)。這種轉(zhuǎn)變,本質(zhì)上就是在用綠色生產(chǎn)力重構(gòu)縣域發(fā)展邏輯,即生態(tài)保護(hù)不是限制發(fā)展的“緊箍咒”,而是創(chuàng)造幸福的“金鑰匙”。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的“利民”本質(zhì),體現(xiàn)在環(huán)境改善與民生需求的精準(zhǔn)對(duì)接上。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、建設(shè)生態(tài)公園、治理河湖污染等工程,群眾能直觀感受到環(huán)境質(zhì)量的提升。同時(shí),通過延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位,如生態(tài)種植、林下經(jīng)濟(jì)、環(huán)保服務(wù)、綠色物流、鄉(xiāng)間旅游等,為就業(yè)群體打造平臺(tái)。這種“看得見的美”與“摸得著的利”結(jié)合,讓生態(tài)保護(hù)成為與生活息息相關(guān)的實(shí)惠。

通過健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,縣域可將山水林田科學(xué)轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的發(fā)展資本。如建立自然資源有償使用制度、探索橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,在守護(hù)綠水青山的同時(shí),讓群眾在碳匯交易、生態(tài)修復(fù)中獲得收益。這種“生態(tài)銀行”的建設(shè)思維,讓群眾在生態(tài)保護(hù)中創(chuàng)造生態(tài)紅利、收獲經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。在具體實(shí)踐中,可以通過建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易中心、完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,推動(dòng)生態(tài)資源向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)上,體現(xiàn)在將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收益上。通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、碳匯交易等模式,群眾可以“靠山吃山”但不再“坐吃山空”,如培育林草經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造“不離土、不離鄉(xiāng)”的增收機(jī)會(huì)。通過延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展林草產(chǎn)品精深加工,縣域可形成“種—養(yǎng)—加—銷”一體化產(chǎn)業(yè)體系,通過創(chuàng)造護(hù)林員、生態(tài)旅游服務(wù)、特色種植、草秸編織等崗位,讓群眾在育苗管護(hù)、生態(tài)研學(xué)等服務(wù)環(huán)節(jié)獲得穩(wěn)定收入。更重要的是,綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)帶動(dòng)性和普惠性,可吸引青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為剩余勞動(dòng)力提供護(hù)林員、生態(tài)導(dǎo)覽員、養(yǎng)蠶員等適配崗位,真正實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

以制度綠色創(chuàng)新保證群眾共享綠色紅利。縣域發(fā)展中所蘊(yùn)含的綠色新質(zhì)生產(chǎn)力離不開制度創(chuàng)新與政策支持。“有為政府+有效市場(chǎng)”的協(xié)同,可以有效激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的綠色潛能。通過完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推廣綠色金融、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措,如開發(fā)“林權(quán)抵押貸”“生態(tài)修復(fù)貸”等金融產(chǎn)品,引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。通過推行“林長(zhǎng)制+網(wǎng)格化”管理模式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的精準(zhǔn)管控。通過建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式,讓農(nóng)民通過入股、務(wù)工等形式共享生態(tài)產(chǎn)業(yè)收益。通過數(shù)字化平臺(tái)促進(jìn)林產(chǎn)品交易,降低中間成本。通過財(cái)稅優(yōu)惠、金融支持等政策工具,激勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)綠色就業(yè)崗位,讓生態(tài)保護(hù)與民生改善形成良性循環(huán)。

《光明日?qǐng)?bào)》(2025年04月28日 02版)