作者：林娟芳（福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建社會(huì)科學(xué)院副研究員）

開(kāi)放是社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，是人?lèi)歷史發(fā)展的深刻啟示，也是中國(guó)不斷取得新成就的重要經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高水平對(duì)外開(kāi)放格局。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，各國(guó)發(fā)展面臨重重壓力。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)始終堅(jiān)持以開(kāi)放的胸襟擁抱世界，以堅(jiān)定的步伐推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)力量。

深刻把握高水平對(duì)外開(kāi)放的意義

習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！睂?duì)外開(kāi)放將持續(xù)發(fā)揮強(qiáng)有力的牽引作用，推動(dòng)中國(guó)與國(guó)際社會(huì)一道朝著更加開(kāi)放包容、普惠均衡的方向發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)合作共贏的必然選擇。當(dāng)今時(shí)代，人類(lèi)已成為榮辱與共、同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體，國(guó)家間的相互依存程度日益增長(zhǎng)。高水平對(duì)外開(kāi)放的本質(zhì)是構(gòu)建互利共贏的國(guó)際合作體系，是共同抵御嚴(yán)峻復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必勝法寶。2024年，中國(guó)進(jìn)口總額為18萬(wàn)億元，連續(xù)16年穩(wěn)居全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)。中國(guó)已構(gòu)建起面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速推進(jìn)，進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等各類(lèi)國(guó)際盛會(huì)歡迎世界各國(guó)人民搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車(chē)，共享中國(guó)市場(chǎng)廣闊機(jī)遇。這種開(kāi)放是秉持“共商共建共享”的全球治理觀，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的良性互動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才等要素的全球優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大各方利益匯合點(diǎn)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)與中國(guó)相關(guān)聯(lián)的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速提高約0.3個(gè)百分點(diǎn)，充分表明中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不僅推動(dòng)“自轉(zhuǎn)”發(fā)展，也造福世界“公轉(zhuǎn)”。

普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求。中國(guó)不僅是普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化理念的積極倡導(dǎo)者，更是堅(jiān)定的行動(dòng)派。通過(guò)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)對(duì)所有建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品全面給予零關(guān)稅待遇，建設(shè)中歐班列、西部陸海新通道等合作平臺(tái)，為發(fā)展中國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展支持。世界銀行研究報(bào)告顯示，共建“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，僅通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就使全球貿(mào)易成本降低1.8%，推動(dòng)全球收入增加0.7%~2.9%。中國(guó)提出的“擴(kuò)大自主開(kāi)放”與“擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放”，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化“中心—邊緣”的依附結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成更加均衡的全球發(fā)展格局。

負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的生動(dòng)體現(xiàn)。面對(duì)逆全球化浪潮，中國(guó)始終堅(jiān)守和平、團(tuán)結(jié)、合作的共同價(jià)值追求，真正踐行多邊主義，彰顯立己達(dá)人的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是全球最具潛力的大市場(chǎng)。中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，倡導(dǎo)自由貿(mào)易、強(qiáng)調(diào)相互尊重，對(duì)外政策高度穩(wěn)定，持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入，同各方合作基于互惠友好而非交易邏輯，釋放“中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)始終向世界敞開(kāi)”的磁吸效應(yīng)。同時(shí)，面對(duì)美國(guó)濫用關(guān)稅武器、推行“對(duì)等關(guān)稅”的單邊行徑，中國(guó)一方面依法采取反制措施，維護(hù)自身合法權(quán)益；另一方面，通過(guò)世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制提起訴訟，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制權(quán)威。這些舉措向世界傳遞出清晰信號(hào)：中國(guó)不僅是全球化的受益者，更是全球多邊貿(mào)易體系的維護(hù)者、貢獻(xiàn)者。

清醒認(rèn)識(shí)美政府濫施關(guān)稅的危害

近年來(lái)，美國(guó)政府以“國(guó)家安全”為幌子，將經(jīng)貿(mào)規(guī)則作為“霸權(quán)工具”，肆意濫用關(guān)稅手段，甚至推出所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策，在全球范圍內(nèi)制造巨大混亂和高度不確定性，引起國(guó)際社會(huì)的普遍譴責(zé)，其危害已遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)范疇，成為擾亂全球治理秩序的“毒瘤”。

損人害己加劇通脹風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策邏輯混亂，違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不僅難以讓美國(guó)制造業(yè)再次繁榮，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)貿(mào)易“逆差清零”，反而加大美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)研究認(rèn)為，“對(duì)等關(guān)稅”及相關(guān)國(guó)家對(duì)美反制，可能拉低美國(guó)實(shí)際GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)左右，美國(guó)失業(yè)率或?qū)⑸仙浡室矊⑸仙?。美方做法暴露了美?guó)政府將政治私利凌駕于民眾福祉之上的短視，在美國(guó)國(guó)內(nèi)也不得人心，不僅資本市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈震蕩，華盛頓、紐約、舊金山等城市的民眾也走上街頭，抗議現(xiàn)政府加征關(guān)稅、大規(guī)模裁員等政策。

破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)全球化潮流下，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)揮資源、技術(shù)、人力、服務(wù)稟賦，形成產(chǎn)業(yè)共同體。美國(guó)濫施“長(zhǎng)臂管轄”，對(duì)貿(mào)易伙伴采取提高關(guān)稅等經(jīng)貿(mào)限制措施，人為割裂市場(chǎng)聯(lián)系，使原有成熟的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被人為切斷，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自由貿(mào)易規(guī)則被打破，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重干擾，傷害包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)人民福祉和經(jīng)濟(jì)全球化。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)的中美關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致中間品貿(mào)易成本上升12%，迫使跨國(guó)企業(yè)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，美國(guó)新一輪關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)歐盟尤其是德國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成了猛烈沖擊，不僅給德國(guó)汽車(chē)制造商造成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至威脅到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。美國(guó)濫用關(guān)稅這種逆市場(chǎng)規(guī)律的操作，推高全球工業(yè)生產(chǎn)成本，降低經(jīng)濟(jì)效率，銷(xiāo)蝕貿(mào)易紅利，削弱包括本國(guó)企業(yè)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

侵蝕世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展根基。美國(guó)架空國(guó)際承諾，繞開(kāi)世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的單邊行動(dòng)，嚴(yán)重削弱了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性，破壞了二戰(zhàn)后形成的全球自由貿(mào)易體系，全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展根基受損。世界貿(mào)易組織發(fā)布的最新報(bào)告顯示，美國(guó)關(guān)稅政策導(dǎo)致全球貿(mào)易前景嚴(yán)重惡化，2025年全球貨物貿(mào)易量預(yù)計(jì)將下降0.2%，降幅還可能擴(kuò)大至1.5%；北美地區(qū)貨物貿(mào)易降幅尤為顯著，出口預(yù)計(jì)將下降12.6%。世貿(mào)組織總干事伊維拉表示，關(guān)稅政策持續(xù)的不確定性可能給世界尤其是最脆弱經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織也發(fā)文稱(chēng)，美方的做法既傷害原本經(jīng)濟(jì)脆弱的國(guó)家，也影響實(shí)施關(guān)稅的國(guó)家，還將加劇地緣政治緊張局勢(shì)和不確定性。

各國(guó)應(yīng)共同維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序

面對(duì)當(dāng)前困局，各國(guó)唯有以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為指引，攜手踐行真正的多邊主義，在規(guī)則重塑中尋求最大公約數(shù)，在創(chuàng)新協(xié)同中開(kāi)辟增長(zhǎng)新藍(lán)海，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)守世界貿(mào)易組織框架，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。世界貿(mào)易組織作為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心機(jī)制，既是穩(wěn)定器，也是競(jìng)技場(chǎng)。以多邊主義重塑經(jīng)濟(jì)秩序是全球視角下的各國(guó)責(zé)任所在。世界各國(guó)應(yīng)堅(jiān)定國(guó)際社會(huì)對(duì)世貿(mào)組織的信心，共同推進(jìn)其改革進(jìn)程，增強(qiáng)爭(zhēng)端解決機(jī)制的高效性和公正性，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。通過(guò)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)資源的合理配置與高效利用，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)與新問(wèn)題。

深化區(qū)域合作，構(gòu)建多元互惠網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在重塑全球經(jīng)貿(mào)版圖，但封閉排他的“小圈子”有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議自2013年啟動(dòng)以來(lái)，已成為推動(dòng)全球區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的重要平臺(tái)。未來(lái)將深化綠色、數(shù)字和創(chuàng)新領(lǐng)域合作，推動(dòng)高質(zhì)量互聯(lián)互通與包容性發(fā)展，通過(guò)多邊機(jī)制與全球治理改革，構(gòu)建更均衡、可持續(xù)的全球發(fā)展新格局?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資吸引效應(yīng)以及對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的促進(jìn)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，深化了區(qū)域成員貿(mào)易投資合作，可作為多邊體系的補(bǔ)充。中國(guó)作為高質(zhì)量實(shí)施RCEP的積極推動(dòng)者，將加快拓展面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)商簽形式多樣的多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，與各國(guó)建立更加緊密、互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加速推進(jìn)RCEP升級(jí)談判，推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與海灣國(guó)家商簽自貿(mào)協(xié)定，打造“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放格局。發(fā)展中國(guó)家則可通過(guò)金磚機(jī)制、上合組織等平臺(tái)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，提升集體議價(jià)能力，共同應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“新”而行，正在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制造業(yè)高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。中國(guó)正不斷擴(kuò)展合作范圍，借助新能源等產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在世界范圍內(nèi)整合資源、重塑價(jià)值鏈，推動(dòng)形成貿(mào)易與投資新格局，為世界經(jīng)濟(jì)注入新活力。

歷史反復(fù)證明，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。面對(duì)保護(hù)主義逆流，中國(guó)正在以更高水平開(kāi)放紓發(fā)展之困、匯合作之力、聚創(chuàng)新之勢(shì)、謀共享之福。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！蔽覀儓?jiān)信，只要國(guó)際社會(huì)用對(duì)話(huà)取代對(duì)抗，共同堅(jiān)守多邊主義正道，就一定能沖破狂風(fēng)暴雨的洗禮，迎來(lái)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的光明未來(lái)。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年04月26日 07版）