3月27日,在孟加拉國達卡,車輛排隊通過達卡繞城高速公路收費站。 (新華社發(fā))
美國近期實施的所謂“對等關稅”將南亞7國中的4個國家納入制裁范圍。其中,美國對孟加拉國產(chǎn)品征收37%的關稅,對斯里蘭卡產(chǎn)品征收的關稅稅率更是提高至44%。孟加拉國目前仍是聯(lián)合國認定的最不發(fā)達國家之一,經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低;斯里蘭卡在2022年因經(jīng)濟危機宣布破產(chǎn),目前正處于經(jīng)濟復蘇的關鍵時期。美國的關稅霸凌政策讓兩個相對脆弱的南亞中小國家貿易環(huán)境更加惡化,經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
孟加拉國經(jīng)濟高度依賴紡織服裝產(chǎn)品出口,美國是孟加拉國除歐盟外的第二大出口市場。作為全球第二大服裝產(chǎn)品出口國,2024年,孟加拉國紡織服裝產(chǎn)品對美國出口額達到72億美元,占對美出口產(chǎn)品總額的18.7%。美國所謂“對等關稅”生效后,直接沖擊孟加拉國紡織服裝出口領域,使出口成本大幅增加,嚴重削弱了孟加拉國產(chǎn)品的價格競爭力。在此背景下,預計孟加拉國每年對美出口損失將達到33億美元。此外,近期印度政府宣布不再允許孟加拉國經(jīng)印度陸地海關對第三國出口貨物,此舉將在短期內進一步推高孟加拉國貨物出口成本。
據(jù)統(tǒng)計,紡織服裝產(chǎn)品出口占孟加拉國對外出口總額的80%,每年能創(chuàng)造約800萬個就業(yè)崗位。美國實施所謂“對等關稅”將導致其出口受阻,已經(jīng)引發(fā)孟加拉國一些工廠減產(chǎn)裁員,部分企業(yè)訂單已暫?；虮蝗∠?不少服裝制造企業(yè)的出口額降幅超過50%,加劇孟加拉國失業(yè)、貧困和社會穩(wěn)定風險。此外,美國要求孟加拉國開放農產(chǎn)品市場以減少貿易逆差,也將沖擊孟加拉國本土農業(yè)和農產(chǎn)品市場。這些都對致力于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的孟加拉國臨時政府提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
長期以來,美國一直是斯里蘭卡最重要的出口目的地。紡織服裝業(yè)是斯里蘭卡經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一,也是斯里蘭卡對美國市場出口的主力。2024年,斯里蘭卡紡織服裝產(chǎn)品對美出口額約20億美元,占對美出口商品總額的三分之二以上。美國加征44%的關稅,將直接導致斯里蘭卡服裝出口成本上升約30%,嚴重削弱其市場競爭力。除服裝外,作為傳統(tǒng)出口主力的橡膠制品行業(yè)也將受到波及,斯里蘭卡是天然橡膠及其制品的重要出口國,美國是其重要出口市場?？苽惼孪鹉z貿易商協(xié)會擔心這將對斯里蘭卡天然橡膠行業(yè)造成“毀滅性影響”。
紡織服裝業(yè)是斯里蘭卡吸納就業(yè)最多的行業(yè),美國所謂“對等關稅”生效后,斯里蘭卡將有大量人口面臨失業(yè)風險。此外,斯里蘭卡橡膠種植、珠寶加工等產(chǎn)業(yè)也將面臨裁員風險。關稅沖擊還將導致斯里蘭卡年出口收入減少,進一步加劇外匯短缺和償債壓力。企業(yè)出口利潤降低導致資金匱乏,也將延緩制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。當前,斯里蘭卡正處于擺脫通脹、債務重組、擴大出口、刺激增長的關鍵時刻,產(chǎn)品出口已現(xiàn)復蘇,外匯收入有較明顯增長,美國突然加征關稅,可能使其成果付諸東流。
面對美國的關稅霸凌,南亞中小國家可利用的工具手段十分有限。短期內為應對出口萎縮、失業(yè)激增和社會動蕩的風險,孟加拉國和斯里蘭卡政府一方面呼吁國際社會關注其困境,尋求通過雙多邊機制協(xié)調貿易爭端;另一方面兩國都在嘗試與美國政府開啟貿易磋商,試圖通過減免美國商品進口關稅、擴大美國產(chǎn)品進口,換取美國推遲實施“對等關稅”,進而尋求關稅減免。但美國政府態(tài)度強硬,前景并不明朗。
中長期看,孟加拉國和斯里蘭卡一方面計劃調整本國產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)品附加值,努力沖破經(jīng)濟結構單一和過度依賴低端制造業(yè)的瓶頸;另一方面擬積極開拓中國、歐盟、東盟、日本、中東等美國以外的國際市場和招商引資渠道,積極參加區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
目前,斯里蘭卡已經(jīng)提交了加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)的申請,孟加拉國臨時政府也表示優(yōu)先考慮加入RCEP,將在拓展經(jīng)貿空間的同時增強抗風險能力。(經(jīng)濟日報記者 王寶錕)
