國(guó)務(wù)院日前公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》，自今年6月1日起施行。新修改的《快遞暫行條例》填補(bǔ)了快遞業(yè)綠色發(fā)展方面的制度空白，是我國(guó)快遞業(yè)綠色發(fā)展史上的里程碑。

填補(bǔ)我國(guó)快遞業(yè)綠色發(fā)展方面

制度空白

修訂后的《快遞暫行條例》，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料的同時(shí)，針對(duì)綠色包裝成本高的問(wèn)題，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。

針對(duì)商品生產(chǎn)端、銷售端源頭治理不足的問(wèn)題，《條例》規(guī)定國(guó)家推動(dòng)快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣商品原裝直發(fā)，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。

針對(duì)快遞包裝物回收利用率較低的問(wèn)題，《條例》鼓勵(lì)在快遞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當(dāng)場(chǎng)所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。

數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)1750億件，已連續(xù)11年位居世界第一，人均接收快遞超120件，但同時(shí)也帶來(lái)包裝物大量消耗資源和污染環(huán)境等突出問(wèn)題，需要通過(guò)完善制度等多方面措施綜合施策、系統(tǒng)治理。

國(guó)家郵政局政策法規(guī)司副司長(zhǎng) 徐華榮：修訂后的《快遞暫行條例》明確了快遞業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)、原則和路徑，將我國(guó)這一全球快遞業(yè)務(wù)量最大的國(guó)家引入快遞業(yè)綠色發(fā)展的法治化新航道，為我國(guó)快遞業(yè)樹(shù)立明確的制度導(dǎo)向。

確立快遞包裝治理的分工合作機(jī)制

修訂后的《快遞暫行條例》明確了不同的責(zé)任主體在快遞包裝設(shè)計(jì)與制造、減量與替代、作業(yè)與流通、廢棄與回收、再生與循環(huán)等全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)上的不同責(zé)任，確立了快遞包裝治理的分工合作機(jī)制。

修訂后的《快遞暫行條例》明確國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院郵政管理等部門按照職責(zé)分工組織制定快遞包裝的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)是否落實(shí)快遞包裝有關(guān)管理制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府及其有關(guān)部門組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，新聞媒體開(kāi)展公益宣傳，提高公眾的環(huán)保包裝意識(shí)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，節(jié)約使用包裝物。制定實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范、回收利用管理制度，加強(qiáng)包裝操作技能培訓(xùn)。 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。

綠色快遞

從包裝治理到全程發(fā)力

此次修訂《快遞暫行條例》，“全鏈條治理”成為核心關(guān)鍵詞。強(qiáng)調(diào)快遞企業(yè)、上游生產(chǎn)商、電商平臺(tái)等各方應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任，形成合力，我國(guó)的綠色快遞將從包裝治理到全程發(fā)力。

在浙江杭州塘棲的一家電商貨倉(cāng)內(nèi)，放著十余種不同規(guī)格的紙箱和包裝袋。記者發(fā)現(xiàn)，工作人員掃碼錄入訂單信息后，系統(tǒng)便會(huì)根據(jù)商品數(shù)量與尺寸等快速匹配對(duì)應(yīng)規(guī)格的包裝。

某快遞市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人 徐永貴：日均單量在10000到12000單之間，耗材的使用整體降低20%左右。

快遞業(yè)包裝物主要包含運(yùn)單、編織袋、塑料袋、封套、瓦楞紙箱、膠帶等，以及大量緩沖氣泡袋、氣泡膜、發(fā)泡塑料等填充物。其中，紙質(zhì)類快遞包裝材料有90%能被回收利用。

包裝綠色化，既要可循環(huán)，也要做“減法”。

訂單方面，全行業(yè)電子運(yùn)單使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋； 包裝方面，包裝箱瓦楞紙5層減為3層，減量達(dá)40%；膠帶寬度60毫米減至45毫米以下，減量達(dá)25%。 材料使用上，重金屬和溶劑殘留超標(biāo)包裝得到有效遏制。248個(gè)產(chǎn)品通過(guò)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

今年以來(lái)，主要快遞企業(yè)加大可再生能源投資力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全行業(yè)新能源和清潔能源車保有量超7萬(wàn)輛。新型智能設(shè)備加快推廣，行業(yè)應(yīng)用無(wú)人車近千輛、無(wú)人機(jī)超300架，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)配送快件近300萬(wàn)件。

專家表示，這次修改不僅是快遞行業(yè)的“環(huán)?？简?yàn)”，更是一場(chǎng)生活方式變革。

國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部（環(huán)保中心）副主任 朱麗：全鏈條共同發(fā)力是實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色治理標(biāo)本兼治的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)法律與標(biāo)準(zhǔn)、政策協(xié)調(diào)銜接，標(biāo)志著快遞包裝法治實(shí)施體系進(jìn)一步完備。

（總臺(tái)央視記者 唐穎 楊利軍）